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假重罰，真包庇？
台北市政府不要「三講四漏氣」
（本篇文長，但看完你會有收穫，會更了解狀況）
全民關心的「北市診所千劑疫苗插隊案」，我上午追查後，已經初步讓市民了解狀況
因為體諒市府基層公務員的辛勞，也尊重好心肝基金會對肝病防治的貢獻，我上午的貼
文沒有火力全開，希望市府可以在下午的記者會，對市民負責。
但很可惜，市府記者會的回應，用八個字形容就是：
「避重就輕、抓錯藥方」
唯一值得肯定的，就是市府坦承給好心肝診所115瓶AZ疫苗，接種超過1000劑，但
一大部分都不屬於第一類到第三類人員。
除此之外，對於關鍵問題都迴避了。
疫情當前，有疫苗可以打，基於人性很難拒絕。我不會苛責診所爭取疫苗，也不覺得去
打疫苗的人有什麼錯，那是人性的真實面。
問題出在「市府沒有遵守制度控管人性，因而破壞疫苗分配公平性」
最大的問題有二：
1 市府為何一次發給這麼多診所根本用不完的量？
2 市府為何沒有要求診所「事先」提報員工名冊？
這兩個問題是導致最後有多餘疫苗「食好逗相報」，插隊打疫苗的關鍵所在
既然上午好聲好氣地講，還是得不到答案，那現在就只好再一次「舉手發問」
北市符合資格已造冊者，還有4萬人未施打，基層診所要問：要多「大」才能拿到1000劑
疫苗？
市府說6月2日開始，有些「大型診所比照小型醫院」，可以拿疫苗給員工施打。問題是，
「大型診所」要多大才符合資格？
市府從未公告過任何標準，也不曾公布接受診所申請拿疫苗回去打的方案。
好心肝執行長6月6日公開喊話，6/7就拿到150劑AZ，隔天說不夠，市府馬上再追加
1000劑。
依照指揮中心統計，台北市目前已經造冊有資格施打疫苗的一到三類人員，還有4萬人未
接種。台北市醫師公會也公開聲明，台北市診所人員至少有5000人已登記造冊，但尚未
施打疫苗。
基層診所人員要問：難道會吵的有糖吃，能直通衛生局長官的「大型診所」就有疫苗現
貨拿回來打？
不吵不鬧配合政府政策的醫護，就只能乖乖去冒著染疫風險去大醫院打，甚至排隊到現
在都沒得打，公平嗎？標準在哪裡？
市民要問：全台北市疫苗去向，真的由一個「股長」說了算？
市府事前沒有要求診所提出造冊名單，就發放超過1000劑疫苗給「診所員工」。事後等
媒體踢爆，才去稽查。
如果無人揭發，這1000劑「志工疫苗」就將石沈大海。
記者會上，市府說「好心肝說他們不夠，就再給1000劑」實在令人無法接受。
一個101人的診所，第一次拿150劑，打完都不用對名冊，隔天馬上再1000劑到貨。
這麼異常的決策，市府說是一個「股長」就可以拍板。
恕我直言，黃副市長也當了20年議員，市府這樣的說詞，可信度有幾分？如此異常的狀
況，真的是由一個疾管科的股長就可以自作主張？
每一劑疫苗的來源和去向，都必須逐日核對。一個診所拿了超過1000劑疫苗，市府上
上下下無人發現異狀。每天七點嗡嗡嗡，都在忙什麼？
疫苗是珍貴稀有的戰備物資，這樣管理，台北市政府在做什麼？
好心肝兩家診所、兩次違法，佔用2000劑疫苗（若算入預留第二劑的額度）
罰兩百萬並解約，是重罰？輕罰？還是獎勵？
國內疫苗短缺，已有民眾花費數十萬出國打疫苗。亂打一千劑，只罰兩百萬，一劑AZ
兩千元，簡直划算到不行。
好心肝在6月7日首次獲配15瓶時，就已經出現施打非一至三類人員的情況。6月8日第
二次獲配100瓶，又發生更多施打非一至三類人員的案例。
第一次15瓶之後「食好逗相報」再追加100瓶。兩天兩次獲配、兩度違法，市府只開一
張罰單。如果沒有被媒體披露引起追查，今天會不會再追加？是不是打越多越划算？
市府認為「已經處以法定罰鍰最高額」不能罰更多了。
但問題是：
1 這次違法施打疫苗的醫療機構，其實有兩家：好心肝診所、好甘心診所
？ 這兩家診所醫療機構代碼是完全不同的。為什麼只罰一個兩百萬？哪一家被包庇？
2 行政罰法第18條第1項及第2項規定，裁處罰鍰審酌應受責難程度、所生影響、所得利
益、受罰者的財力，可以酌量加重，不受法定罰鍰最高額限制。
？以兩家診所的財力，以及在疫苗短缺之下一口氣亂打1000劑的故意違法，台北市政府
有依法審酌過是否酌量加重嗎？
3 行政罰法第15條規定，私法人的董事或代表人，因自己或職員執行職務，導致私法人
違法應受處罰者，如果有故意或重大過失，也應該一併處罰。
？市府只有裁處醫療機構，有沒有考量過連帶處罰做出違法決策的好心肝診所、好甘心診
所董事或代表人？
4 基層診所和政府簽約，答應在下階段幫忙施打疫苗，賺不了多少錢，是為了推廣疫苗
接種，對社會的貢獻和付出。
好心肝診所違法施打「志工疫苗」。而市府的「解約」，無法要求好心肝退回溢領的
疫苗，反而解除了好心肝「未來幫基層民眾施打疫苗的責任」。
？違法施打疫苗的診所，不但自己人先注好注滿，未來當其他基層診所都忙著為民眾
施打疫苗時，反而可以在一旁納涼。
這是懲罰？還是獎勵？其他基層診所看在眼裡，不是更痛心嗎？
好心肝千人插隊施打疫苗，後續第二劑問題，如何處理？市府沒有頭緒
因AZ疫苗必須施打二劑，指揮中心已規劃為現階段接種已AZ疫苗者，預先保留下階段到
貨的AZ名額。
台北市發生千人AZ插隊事件，第二劑的名額要保留還是不保留？
若不保留，民眾必須接受混打的風險，或是不打第二劑，可能有醫療倫理問題。若保留
，那就是更大的不公平。
因為市府胡亂發放疫苗，導致這樣兩難的處境，主事者只有兩手一攤，沒有解方。
市府推出「副局長發配疫苗」「申請流程公開透明」這兩點，根本沒有對應到問題核心
1 這次出問題，是因為制度被破壞。疫苗的分配，必須按照既定的規則，而不是用人治來決定。
如果規則不清楚，或者規則清楚但接到有力人士電話就開例外，那就算從股長做決定，
換成副局長做決定，類似的情況還是會再次發生。唯一不同的只有換個人送政風調查
而已。
柯文哲市長經常把「相信制度，不要相信個人」掛在嘴邊。這種「股長決定出包，就換
副局長決定」的作為，根本就是自打臉。
2 「造冊流程」的缺失不改，就算公告申請流程，還是會發生「先拿一大批，回去亂
打」的情況。
好心肝事件，最大的缺失，就是市府沒有要求診所「事先提出員工名冊」，導致衛生局
數量亂抓，事後又被臨時接到消息趕去搭便車的「志工」打好打滿。
北市的疫苗施打造冊與統計就是「一片混亂」。有資格打的，有的因為醫院沒收到名冊所
以碰釘子，有的造冊了好幾次卻遲遲等不到通知；沒資格打的，卻在診所打到志工疫苗
。
而北市消化獲配疫苗的速度，全國倒數第二，也是公開的事實，跟造冊混亂也脫不了關係。
就算不跟高雄市比，跟疫情同樣嚴重的新北市比，都是嚴重落後。
市府提一個「申請流程公開透明」根本沒有解決造冊程序粗糙落後的問題。
疫苗是珍貴稀缺的戰略資源，而且在EUA（緊急授權）的情況下，每一劑疫苗的來源和
去向，都必須做嚴格妥善的控管與追蹤
每一劑疫苗，應該都要按照接種規則，核對事先陳報的名冊施打，不允許插隊，更不允
許特權。
除非極為的特殊緊急狀況（例如歐美曾發生疫苗已解凍，但原先在名冊上的人無法施打
，為了不浪費疫苗，只好立刻緊急招募路人接種）才可以例外
這題目，很多人基本上不敢追。
不只因為好心肝驚人的醫界人脈，更因為有力人士們平常「喬病床」都需要市府幫忙，
對衛生局的業務就是睜一隻眼、閉一隻眼。
但我對於喬病床的陋習很反感，對於進階版的「喬疫苗」更是深惡痛絕！
這些關鍵問題，如果台北市政府沒有答案，那我必須呼籲，中央指揮中心要出面嚴查。
這件事情如果就這樣糊裡糊塗過關，未來大規模施打時，各縣市絕對十倍、百倍的亂象！
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苗議員的line
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#苗博雅問政報告
#第三勢力第一選擇
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#大安文山苗博雅
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
台北市議員苗博雅就好心肝偷打疫苗事件以及北市的處罰提出質疑。
點出問題發生原因就是北市直接濫發一百多瓶，又沒有要求好心肝開打前造冊所致。
並指出北市對好心肝的處罰，有著處罰太輕，沒有處罰醫院高高高層，以及解約只是讓
好心肝在之後的大幅施打大戰中免於忙碌等結果。
還指出這不是好心肝第一次給第三類以下順位人士施打以及另有好甘心診所涉入等不為媒體報導的細節。
並質疑問題怎麼可能出在單一股長？
且表示制度沒有建立好，就算宣布換副局長負責疫苗發放也無法避免再度發生類似事件。
而宣告申請流程公開透明，也會因為造冊規範不全而沒有意義。
阿苗真的火力全開耶。
更重要的是他也注意到這群人不只偷打了第一劑，甚至連第二劑都排好隊了。
兩百萬根本血賺。
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