釣島風雲 我需超前部署
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2021-02-23 03:48 聯合報 / 張延廷／清大榮譽講座教授、退役中將（台北市）
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中共自二月一日開始實施「海警法」草案，允許海警局使用武器，在十六日即有二艘海警
船進入釣魚台海域，其中一艘疑似配有機關砲，並試圖接近一艘日本漁船，這是自海警法
實施後，中共武裝海警船首度進入釣魚台海域。由於中共海警船兼具行政執法及武裝力量
的雙重屬性，因此其爾後在釣魚台海域的執法方式及程度值得關注。
中共剛通過的海警法，是意圖以法律來強調在爭議海域動武的合法性，同時為海警船的執
法行動包裝，避免有關行動缺乏法律支撐而影響其國家形象。目前中共海警船已成為武警
部隊的下轄單位，由中央軍委會統一指揮，該法又授權其海警船合法使用武器，並協助共
軍嚇阻他國進入所聲稱的管轄海域，而且自從海警法實施後，其海警船即經常性在釣魚台
列嶼海域活動。
釣魚台目前雖無人居住，但日本法律允許人民將戶籍遷到領土的任何地區，其中便包括釣
魚台列嶼。近年中共強化釣魚台列嶼的維權活動，其戰略考量是有牽制日本海上力量投射
至南海的戰略布局。中共海警船不僅長期在釣魚台周邊海域活動，更偶爾進入釣魚台十二
浬範圍，甚至有連續航行超過卅小時的紀錄，使沉寂一時的釣魚台主權爭端又浮上檯面。
中共在二○一六年八月曾一度有二百餘艘漁船逼近釣魚台海域周邊活動，甚至有部分漁船
和海警船進入釣魚台主島，引發雙方緊張。中共意在表示日本漁船在釣魚台附近海域作業
是入侵中共領海，要求禁止駛入，中共要在釣魚台海域進行漁船管理，其意乃在削弱日本
對釣魚台的有效控制，進一步強化中共在釣魚台的主權伸張。
由軍事角度觀之，日本最接近釣魚台列嶼的那霸空軍基地距離約四一○公里，調派戰機飛
行約廿五分鐘。而中共位於福建空軍基地距離釣魚台約三八○公里，運用其部署的戰機飛
至釣魚台約廿二分鐘，日本在軍力運用上不具時空優勢，必須仰賴美國軍力介入來壯大聲
勢。
對釣魚台主權爭端，美國則採取支持日本的立場，將中共船艦進入釣魚台海域視為挑戰日
本的管轄權，強調會透過多國的軍事互動合作，阻止中共在東海的主權聲索行為。並強調
「美日安保條約」效力適用於釣魚台，雙方一致反對中共在東海的軍事行為，亦使釣魚台
主權爭端更多元而複雜化。
中華民國一向宣稱擁有釣魚台列嶼主權，而且又是台、中、日三方距釣魚台列嶼最近者，
擁有地緣上的地利之便，也因距離台灣基隆僅一九○公里，長年是我國漁民傳統作業漁場
，攸關北台灣漁民生計，有必要在釣魚台爭端風雲漸起之前，超前部署研擬最佳對策，並
適時強化聲索力道，避免主權、漁權受損，才是兵法「先處戰地者勝」的努力之道。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
美國"無害"通過南海海域 國民黨和馬英九至少敢質疑美國侵犯我國主權
資進黨"美國可以 中國不行" 又一雙標事蹟
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