用疫苗化解兩岸對立
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2021-02-20 04:08 聯合報 / 顏廷棟／銘傳大學財金法系教授（台北市）
在國內急需新冠疫苗之際，衛福部陳時中部長表示，原本與德國生物新技術公司（ＢＮＴ
）談成的五百萬劑疫苗採購協議，疑似因外力介入破局，影響國人接受疫苗施打時效，引
起社會輿論譁然。
事實上，中國上海復星醫藥（集團）去年三月即與ＢＮＴ簽署協議，獨家利用ＢＮＴ專有
的mRNA技術研發新冠疫苗，並取得疫苗供應中、港澳、台等市場的總代理權。如此言，台
灣市場無法順利取得ＢＮＴ疫苗，究竟是政治力介入、抑或受限總代理協議使然，應是我
們探究的問題緣由。
總代理協議，為國際貿易常見市場行銷手法。國外廠商將專利技術或特有產品的研發、生
產或銷售等權利，獨家授權給他國總代理商，在一定區域從事專賣的商業交易。為取得專
門技術或知名品牌總代理權，總代理商必須付出相當費用。
據聞，復星醫藥支付ＢＮＴ八千五百萬美元（約台幣廿三億多元）授權費，另投資其五千
萬美元（約台幣十四億元），此為取得總代理權的對價。因此，依國際貿易慣例，台灣取
得疫苗洽談對象，應為復星醫藥；否則，不僅ＢＮＴ違反總代理協議，且對於付出巨額授
權金的總代理商，亦有失公平。
總代理商取得獨家交易權利，同時也可能擁有該產品在相關市場獨占地位，倘若不當訂定
產品價格以獲得超額利潤，即有違反我國《公平交易法》或中國《反壟斷法》等規定，構
成濫用獨占（市場支配）地位的不公平高價銷售商品行為。
我們不知，是否因復星醫藥訂定疫苗價格過高，以致衛福部直接找上ＢＮＴ要求出售疫苗
；日後若順利取得疫苗（俗稱水貨），在沒有總代理商協助情況下，如何確保疫苗安全運
送、保存、注射，及後續技術支援等問題，政府當局應超前部署。
至於有無政治力介入問題，若無確切事證，恐最終淪為一場羅生門的說法。不過，值得注
意的是，中國《反壟斷法》第卅三條第五款規定，具有管理公共事務職能的組織不得濫用
行政權力，妨礙商品在地區之間自由流通的行為。據此規定，中國政府部門應尊重市場自
由買賣定律，不可干預上海復星醫藥供應台灣市場的疫苗需求。
撇開法律議題不談，在此全球抗疫緊張時刻，兩岸若能本民胞物與、同舟共濟胸懷，相互
協助渡過這場浩劫，不僅符合人道精神，也是化解長期政治對立僵局的最佳契機。
趙興鵬／文字工作者（台北市）
每逢選舉，民進黨就嚷嚷「換人做做看」，但選上施政發生錯誤，千錯萬錯都是前朝國民
黨的錯，跟我無關，現在疫情出了錯，那是老共的錯，但就不敢公布細說老共怎麼讓我錯
？含沙射影讓人無法捉摸。
回顧疫情，在新冠肺炎開始未久，全球已就疫苗討論的沸沸揚揚，台灣也有生技公司加入
研發，但受限國家補助杯水車薪，看得到想得到卻吃不到；只能怪政府政策錯誤，對疫苗
工程犯了大頭病，小覷疫苗研發。
如能學學對岸復星醫藥，先砸重資授權，甚至選擇國外大廠投資及代理權取得，或是如印
度代工，今天不會面臨如此窘境。難道台灣出不起這一億多美元？猜測應另有隱情，蔡政
府應是被台灣口罩隊「TAIWAN CAN HELP」口號昏了頭；只要製造出疫苗，即能讓「
TAIWAN CAN HELP」更上一層樓，疫苗不是口罩，豈是幾億補助就能研發出來？現在只好
將大陸做為錯誤決策的遮羞布？怎麼算都是賺。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
資進黨亂搞或出包都沒在怕的 只要一切都推給老共 選前再賣賣芒果干 票就入袋了
綠色是原諒的顏色 也是無恥的顏色
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