「民主選出的代表」 該以史為鑑
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2021-02-17 03:00 聯合報 / 孫聞詩／文字工作者（新北市）
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日前聞美前國務卿舒茲過逝，令人惋惜又慨嘆；代表美國某階段中國政策概念結束；正如
杜牧阿房宮賦「使後人哀之而不鑒之，亦使後人而復哀後人也」，只是若不以史為鑑，後
人還會重蹈覆轍。
中華民國與美國關係，受到壓力最大的，無疑是美國與中共三個聯合公報。就中，涉及承
諾對台軍售遞減的八一七公報。此公報雖是舒茲上任後簽訂，但實際上卻是舒茲無奈接受
他前任海格與北京談判結果。相當程度上，海格也是因在公一七公報談判過程中對中共讓
步過多而去職。
一九七九年美與中共建交後，原先被有意無意忽略的「對台軍售」議題，又重被鄧小平提
出。可惜當年台北主事者未能洞見形勢發展，遂嚐苦果。
當年建交時，中共人大委員長葉劍英發布「告台灣同胞書」，就中重申北京對美承諾，兩
岸「和平統一」乃中共「大政方針」；有意思的是，北京這個「大政方針」，在北京與華
府英文譯文中，都是「basic policy」，而當年兩德未統一前西德「基本法」（basic
law），亦用basic字眼；此中意涵頗有異曲同工之妙。
結果，台北當年主其事者，面對這個頗具深意的指標性字眼，完全不屑一顧，公開斥之為
「統戰」，意圖曚混過關。隨後一九八一年，墨西哥舉行的坎肯峰會上，中共總理趙紫陽
當著雷根總統面，把告台灣同胞書一字一字念給雷根聽；結果開啟美國與中共就對台軍售
對話／談判大門；最終簽了八一七公報。
雖然其後雷根總統提出對台「六項保證」，包括「美國不會強迫台灣與北京談判」；然舒
茲在隨後公開講話中，明示美國政策是要「培養（foster）一個環境讓兩岸接觸」；時任
國安會亞太事務資深主任的奧森伯格還曾把丘宏達教授等人請到國安會，請其告知台北準
備與北京進行對話／談判。
而今，川普下台，拜登上台後，國務院第一份台灣政策公開說法中，民進黨當局被定位僅
是「民主選出的代表」（democratically elected representatives），這連美國「台灣
關係法」中用語「權威當局」（authority）都算不上。聞弦歌而知雅意，民進黨政府不
斷與北京衝突中，華府出現這樣的變化；以當前的整體國際環境言，下一步政策該何去何
從，當局是否該以史為鑑，慎重將事呢？
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
川普垮台意味著世界即將走回正軌 台海成為火藥庫不是全球所樂見的
川菸糞還是早點從台獨大夢醒來比較實際
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