美中消長 台外交冒進
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2021-02-06 04:00 聯合報 / 柯玉枝／大學兼任教師（台北市）
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「小（弱）國無外交」是現實主義強調權力至上的緣由。在國際關係的理論與實踐中，小
國一旦成為大國權力競逐的目標，則很難避免「兩大之間難為小」或「被迫選邊」的外交
困境與策略侷限。
南美小國蓋亞那合作共和國在二月四日下午，由該國外交部於美西時間以片面發表聲明的
方式，終止與台灣設立「台灣辦公室」的協議，並重申「持續遵守一中政策」，修正該國
外交事務暨國際合作部長陶德在二月三日強調「台灣在蓋國設立辦公室因不涉及正式承認
，並不違反『一個中國』原則」之主張。這樣的立場反覆，凸顯的，不僅是我在兩岸日趨
激烈的拉美外交戰役中的持續劣勢，也標示著中美兩國當前在拉丁美洲的權力消長，因為
美國政府已表示歡迎台灣在蓋亞那設處。
從大陸國台辦的聲明則看到北京對於「一中原則」的堅持，要求蓋方恪守一個中國原則，
妥善處理涉台問題，堅決反對台灣地區與大陸邦交國發展任何形式的官方關係，或設立任
何官方機構。
前述的有關「一中原則」的故事橋段，經常發生在我與大陸在拉丁美洲的外交戰役中，並
不足為奇。但是，讓一個大陸拉美邦交國在廿四小時內「認錯」（終止協議）且「謝恩」
（贈送疫苗）的粗暴外交作為，則前所未有。二○○七年四月三十日，聖露西亞宣布與台
灣恢復邦交後，大陸在五月五日才宣布與聖國斷交。蓋亞那當前也不過是想跟台灣發展經
貿關係，大陸卻「極限施壓」並「成功達陣」。
當然，前項事態發展，讓甫宣布外交突破的民進黨政府極為「震怒」。但是從我外交部在
蓋國「出爾反爾」後指出，台灣是在「雙方同意」下對外發布有關在蓋國設立台灣辦事處
的協議新聞，對於蓋亞那政府在二十四小時內即因大陸施壓而片面宣布終止設處協定，深
表遺憾。
前述的「抱怨」凸顯的不僅是拉美國家「抓住」台灣想要擴大國際空間的「意圖」，所以
能否「公開」外交突破要看蓋國的態度，而蓋國在「終止」與台灣的設處協議後立即得到
北京的「報酬」，是否有「消費台灣來換取利益」的策略意圖，值得急於獲得外交突破的
民進黨政府靜心思量。因為，這些外交冒進作為，對兩岸關係的穩定發展絕對是禍不是福
。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
台灣要走向國際 前提就是要搞好兩岸關係
資進黨的冷戰思維讓台海躍升全球潛在衝突最高級別
世界同行?自欺欺人
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