北方三島漁場恐成風電場址 洪申翰、賴品妤為漁民請命
芋傳媒 記者簡翊展
https://wp.taronews.tw/2021/01/18/715998/
第三階段離岸風電開發預計從 2025 年後開始發展，將是台灣在氣候變遷減碳和再生能源
需求的重要關鍵，近期傳出北方三島漁場有廠商意圖開發為風電場址，引發漁民強烈反彈
。民進黨立委洪申翰、賴品妤和多個環保團體於今（18 日）召開記者會，提出三大訴求
，並呼籲離岸風電開發應考慮漁場、生態、環境等各面向。
今日的三大訴求包括：
1. 不適場址立即暫停
離岸風電開發選址應有完善調查規畫，明顯不適合開發的區域應立即暫停，相關行政機關
應明確表達立場，守護漁業及環境永續。
2. 三階開發禁建紅區
第三階段開發應由政府做出海域空間適當規劃，尤其考量重要漁場、生態熱區等區域，劃
設禁止區塊，來作選址的負面表列，中長期更應作好完整的海域空間規畫，甚至入法作為
風電發展的資礎。
3. 生態調查建立指引
針對環境、生態永續，政府應建立標準作業指引，要求風電開發廠商依照指引進行生態調
查，確保環境影響評估精確性及後續保護措施之有效性。
立委洪申翰過去曾任職於行政院能源及減碳辦公室和綠色公民行動聯盟，長期耕耘環境保
護與再生能源議題，洪申翰指出，再生能源開發最重要的關鍵就是選址，第一、第二階段
離岸風電皆由政府劃設潛力場址，在政府進行調查之後引導廠商在適當的區位開發，因此
，第三階段開發也應由政府做出海域空間適當規劃，尤其考量重要漁場、生態熱區等區域
，劃設禁止區塊。
洪申翰強調，風電開發需要對海洋生態和環境進行調查及監測，政府應建立標準作業指引
與方法論，要求風電開發廠商依照指引進行生態調查，確保環境影響評估精確性及後續保
護措施之有效性，才能避免後續爭議，並取得長期可靠的環境與生態資料，讓未來的風電
發展環境更完備，更具公信力。
立委賴品妤選區位於東北角，選區內有許多選民從事漁業，針對北方三島（彭佳嶼、棉花
嶼、花瓶嶼）海域可能設置離岸風電，已經產生不小的疑慮，選民也表達了反對的立場，
賴品妤為漁民請命，提出三點要求：
1. 在 2015 年能源局公布台灣風電 36 個潛力場址之後，後續沒有任何統籌的能源政策
，這導致廠商先劃定場址後，中央政府與當地民代都不清楚，造成地方鄉親恐慌焦慮，就
連廠商也不知道所劃定區域適不適合，大家猶如瞎子摸象。中央必須把政策規劃完全，才
能進行推動。
2. 中央必須要和地方做好溝通，所有行為都要透明。因為政策還不完善就急著要推動，
導致鄉親都非常錯愕，許多問題都沒辦法第一時間得到解答，所以賴品妤要求，政府未來
推動政策、開會、或是有進一步的方案推出，都必須要公開透明
3. 政府必須要對北海岸民眾的生計負責。
賴品妤強調，北方三島是最重要的近海漁場，漁獲量佔全台近海漁業的三分之二，是我們
北海岸、東北角漁民重要生計來源，大家都支持綠能政策，漁民也並非反對風力發電，只
是希望政府跟廠商在選擇風機場址時能夠避開重要的漁場。
「希望中央在制定政策時一定要妥善的規劃、充分的溝通，只要今天民眾多數都有疑慮，
我都會站在鄉親這邊，要求政府一定要保障我們鄉親的權益。」賴品妤說。
環境權保障基金會執行長凃又文表示，落實《海洋基本法》，加速《海域管理法》，才是
離岸風電發展的根本之道，離岸風力的發展應兼顧穩健不躁進，在離岸風電開發前兩個階
段所發生的問題其相關制度配套未明確前，政府應主動積極做相關海洋基礎調查及海域空
間規劃以減緩外界對業者圈海之疑慮。
針對業者圈海與危害生態的疑慮，凃又文建議，已通過環評但尚未獲得容量分配的航道外
場址，選擇 2GW 於 2026 年到 2027 年之間併網，這樣就無前述放任業者圈海的疑慮，
各部會也會有更充裕的時間劃設合理範圍，並且符合政策環評「先遠後近」原則，對白海
豚影響較輕微等優點，漁民權益方面，可參考英國漁業聯絡制度，資訊公開並讓漁民參與
溝通，避免危害漁業團體的利益。
台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍要求經濟部，應於六個月內公布「有疑慮」、「排除
」的圖資，並主動邀請各部會結合產官學各界，更新規劃三十六區潛力場址時已作出的排
除圖資，有疑慮之圖資應明確列出區域可能觸及的風險，排除區域應明確列出合理理由。
經濟部的離岸風電潛力場址圖資許久未更新，高茹萍指出，目前離岸風電的潛力場址圖資
，仍停留在 2015 年由經濟部能源局公告的《離岸風力發電規劃場址申請作業要點》，部
分套疊圖資甚至是使用 1987 年的圖資，因此無論從長期的海域規劃法，或是短期的離岸
風電區位劃設，都應更新各部會的圖資。
高茹萍呼籲，政府針對第三階段，未主動與地方進行社會溝通，讓地方居民在資訊不清的
情況下面對開發案，反而製造了更多社會上的不信任，將大幅提高台灣發展離岸風電時的
社會成本。
去年年底，歐盟、日本與韓國設下長期能源轉型目標：「2050 年淨零碳排」。高茹萍認
為，台灣若要邁向 2050 淨零碳排，整體綠能資源的盤點應該有更積極及更有效能的規劃
，因此針對離岸風電下一階段的發展，她希望政府盡快制定《海域空間規劃法》，為整體
海洋資源的管理與運用建立更明確的指引。
綠色公民行動聯盟研究員劉如意表示，台灣的離岸風電腳步走的相當快速，第三階段區塊
開發規則公布之前，是一個相當好的契機來檢視、調整與落實在前兩階段，未達成、未完
整的議題與承諾，如監督業者是否落實環評承諾的各項作法與資訊公開；相關主管機關針
對漁業轉型相關法規進行盤整與可行性評估，規劃漁業轉型政策；以及更細緻面對各項議
題建立政策工具與對話制度。
對於區塊開發政策，劉如意建議，應清楚劃設「紅線區」，指引開發商何處為禁設區，不
應任由開發商自行劃設風場，能源局也要積極整合協調並盡把關之責，針對生態環境、漁
業與社會爭議等個案問題，能源局應全面評估。
綠色公民行動聯盟認為，潛力場址與區塊開發進行環評的時間、因素跟環境現況已經不同
，需有更嚴謹的環境調查與審查，以及重新盤整環境生態的共通性原則，包括水下文化資
產、鳥類、白海豚以及海域地質鑽探資料等。
附註、心得、想法︰
八卦柯韓粉總是認為品妤只會 cosplay，但其實品妤是個肯為漁民生計請命的好立委，甚
至不惜逆風呼籲中央重新思考東北三島的風電佈局。可惜八卦正在實施禁止政治新聞週的
活動，沒辦法貼這篇新聞讓八卦柯韓粉見識到品妤認真為民喉舌的一面。