北部缺電 人為疏失貽害
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2020-12-30 03:57 聯合報 / 葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）
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環保署近日針對基隆協和電廠「去油增氣」的更新改建計畫，進行環境影響評估初審會議
，由於協和電廠周邊腹地不足，台電公司必須填海造陸，以增加天然氣接收站的運作空間
。與會環評委員憂心環境衝擊，因此要求台電補件說明，明年擇期再審。
台電於環評會議結論出爐後強調，因應核一、二廠陸續屆齡除役，北部面臨嚴重缺電問題
，協和電廠新增天然氣發電機組有其必要性。事實上，台電這番似曾相識的論述並無新意
，兩年前的「觀塘換深澳」大戲早已讓民眾心中深植「北部缺電導致中電必須北送」的印
象。
二○一八年的深澳燃煤電廠興建案，地方憂心嚴重空汙、中央顧慮北部缺電，雙方爭執不
休、都有堅持；於此同時，延宕多時的桃園觀塘第三天然氣接收站新建工程，則是存在千
年藻礁恐遭破壞的爭議，環評遲遲無法順利過關。由於觀塘案攸關大潭電廠新增機組的運
轉，對於北部供電穩定更具影響，在裝置容量棄小換大的考量下，時任行政院長的賴清德
毅然決定，深澳電廠即刻停建以換取觀塘案的環評過關。
然而，北部缺電的議題不曾因觀塘案過關而停歇，二○一九整年爭議不休的台中火力電廠
燃煤機組廢證事件，關鍵也是為了暫解北部缺電，經濟部堅持必須依賴中火全數機組的彈
性支援。當時，台中市長盧秀燕因中部空汙問題，明確表達「反對中電繼續北送」，不僅
廢止中火二、三號機的操作許可證，同時也打算讓中火四號機提前除役。不過，在環保署
隨後的強勢介入之下，中市府的廢證處分遭中央判定無效，台電因此保住中火十部機組的
調度彈性。
北部缺電的問題到底有多嚴重？以致於每逢發電機組新建，都會成為經濟部與台電口中不
變的擋箭牌。整理近幾年的數據後可知，北部地區夏日的尖峰負載占全台用電的卅九％，
自身供電能力卻只有卅四％，以今夏三八○二萬瓩的尖峰用電估計，北部不足的電量最高
達一九○萬瓩，而此次環評受阻的兩部協和新燃氣機組總裝置容量規畫為二六○萬瓩。
從供電穩定與因應用電成長的角度而言，協和新機組增建確實有其必要性，但值得留意的
是，新一號機的上線時間為二○二五年、新二號機的上線時間更是在二○二五年之後，皆
無法讓北部缺電問題於短期內獲得紓解。
經濟部目前寄予厚望的新機組是大潭八、九號機，原先規畫的上線時間分別為二○二二年
與二○二三年，但天然氣接收站工程先前出現延宕的情形，加上環團抗爭未歇，兩部機組
是否能準時商轉仍待觀察。
最糟的情況是，在現行能源政策下，核電因非核家園而陸續準時除役，負責銜接的再生能
源發展不及，甚至連規畫中的新燃氣機組進度也都因故落後，屆時必須擔心缺電的，恐不
只北部了。
北部缺電的解方，其實握在政府手中，只要核一、二廠延役，四部機組的總裝置容量達三
二四萬瓩，加上核四廠兩部機組共二七○萬瓩的裝置容量，不但協和電廠不需增建新機組
，北部更將有多餘電力南送，中火也可藉此讓已成眾矢之的部分燃煤機組提前除役。
持續多年的北部缺電從來都不是技術問題，執政黨的非核政策不及時修正，「人為疏失」
導致的缺電只怕將貽害未來。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
新的核電廠拆了 舊的核電廠延役 不是更危險?還要台中人用肺發電實現非核家園?
還要犧牲藻礁生態?
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