1.新聞網址︰
※ 網址超過一行 請縮網址 ※
https://www.storm.mg/article/3268191
2.新聞來源︰
風傳媒
3.完整新聞標題
※ 請完整轉載標題 請勿修改與編排 ※
思想審查？藍綠執政都曾依法下架中國書，這規定卻連許多出版社都不知道
4.完整新聞內容︰
※ 請完整轉載原文 請勿修改內文與編排 ※
吳尚軒 2020-12-05 09:00
https://i.imgur.com/U1XoXSS.jpg
台灣每年皆有超過3、4萬種新書出版，但自2010年至今10年來，約僅有200件中國圖書申
請案、逾240種圖書獲許可發行。示意圖。（資料照，顏麟宇攝）
文化部日前函令出版社下架未經申請發行的中國童書，遭遇「思想審查」批評，儘管此一
根據《兩岸人民條例》的規定行之有年，藍綠執政時期皆曾開罰，不過，在兩岸關係與言
論自由夾擊的尷尬情況下，審查制度過去並未大力執行，不僅10年來僅開罰3件，出版業
界也多不知此規定。業界人士認為，在現行規定恐不合時宜的情況下，立法院應討論是否
修法處理。
民進黨立委陳亭妃、台北市議員陳怡君日前召開記者會，指出台北市立圖書館預計購入童
書《等爸爸回家》，該書中不僅有「中國加油，武漢加油」的文字，甚至配有解放軍運輸
機插圖，而原出版社長江少年兒童出版社，是中國官方「紅讀計畫」戰略合作單位之一，
批評為中國大外宣。
https://i.imgur.com/344VeBz.jpg
《等爸爸回家》書中出現「中國加油」、「武漢加油」等文字，目前已下架。（資料照，
王秀禾攝）
文化部後續則表示，《等爸爸回家》一書因未向文化部申請許可即在台灣發行，已發函該
公司依規定下架。對於文化部的做法儘管有支持聲浪，但也有反對聲音，質疑是否為思想
審查。
中國圖書進入台灣規定其實存在已久，根據陸委會《台灣地區與大陸地區人民關係條例》
（簡稱：兩岸人民條例）第37條，文化部訂有大陸許可辦法，明訂大陸地區出版、影視、
廣播作品進入台灣規定，其中圖書、出版品如重製以正體中文在台灣發行，業者應於發行
前，向文化部提出申請。
中國圖書登台 10年來僅有200件申請案、開罰3件
不過儘管於法有據，由於該規定已有多年未大力執行，就連出版業者也未必知悉。根據文
化部統計，自2010年至今10年來，約僅有200件申請案、逾240種圖書獲許可發行，對照我
國2010年來，每年皆有超過3、4萬種新書出版，可謂是冰山一角。
而在出版界普遍未送審情況下，文化部10年來下架並開罰案件也僅有3件，首件為2010年
時《圖解中國地理一本通》、《圖解世界地理一本通》等書遭罰，時隔7、8年，《台聲》
、《科學大眾》等雜誌才分別在2017、2018年遭處分。
此規定也非今年首度鬧出爭議，如文化部2018年舉辦中小學優良課外讀物甄選時，因發現
參加作品中有43冊中國出版品未依規定申請，因此發文通知此規定，卻引起出版界、在野
黨強烈反彈，文化部則表示，該規定自從1993年發布後，歷年都會定期函請各出版公協會
，協助向會員宣導相關法規，當時也是循例處理。
新北市出版商業同業公會理事長吳政鴻也就業界情況指出，確實每隔一段時間，都會收到
文化部類似公文，公會也會轉知會員出版社，「但說老實話，宣導歸宣導，但沒有強制力
」，因此大部分出版界人士其實都不太清楚這項規定。
吳政鴻也反問，「台灣目前有多少大陸進來的書，是沒審核過的？」他認為，這個問題恐
怕連文化部也答不出來，台灣每年有超過3萬種出版品，市面上有幾十萬本書，從童書到
科普書都有跟大陸買版權，這麼大量的書光是要怎麼查都會是問題。
劉定綱：任何審查都不應當，事前審查更嚴重
奇異果文創總監劉定綱則表示，以出版自由來說，任何審查都不應當，除非審查涉及某些
法益，且有被法律明文規定，例如公共危險、年齡分級，但這些通常是有人檢舉時，才會
事後審查，而非事前審查，事前審查是更嚴重的情況。
劉定綱認為，如果已有既有法律，應該是立法院要檢討法律是否合宜，目前來說，文化部
比較像執行單位，當然可以問之前都沒有執行，為何現在突然要執行？但公務員執行法律
沒有裁量空間，有空間的是「怎麼執行」，他強調，「怪文化部是比較不合理的，應該回
到《兩岸人民條例》上討論。」
吳政鴻：要一勞永逸就是立委推動修法
吳政鴻也認為，如果要一勞永逸，追根究底就是立委推動修法，把出版品從法條裡拿掉，
他個人也希望朝這方面努力，但修法時間很長，在現有規範下，確實也只能遵守法規。
吳政鴻表示，若要遵從現行規定，那就要完善申請流程，對業界來說最關鍵的問題，是要
在簽版權之前還是之後申請？ 如果已經簽完版權、付了預付款，結果卻沒通過申請，這
對出版社會是損失，但若是要在簽約前申請，因為一本書的版權，可能同時有4、5家出版
社報價競爭，這堆出版社同時都來文化部申請的話，有足夠的人力審查嗎？
吳政鴻表示，過去曾討論過由民間公、協會協助，對此他們很樂意幫忙，但到底是要採怎
樣的模式進行，這也需要公部門跟民間討論配套、凝聚共識。
趙政岷：為何英國的出版品不用審查，大陸的就要？
台北市出版商業同業公理事長、時報出版董事長趙政岷則認為，《兩岸人民條例》是1993
年修訂的法律，如今許多限制確實不合時宜，「台灣主流價值是言論自由、出版自由，為
何俄羅斯、英國的出版品不用審查，大陸來的就要？」他認為應該修法，或乾脆維持現狀。
趙政岷認為，若有妨害善良風俗、國家安全、台灣主流價值民意，該下架就下架，如過去
日本的《完全自殺手冊》，在台灣出版後不久也遭下架，這類情況並非首例，但也不應過
度解釋，出版社多數也是站在市場角度，不會單純為了政治目的去做書。
趙政岷強調， 台灣出版市場即便不大，但確實在華文世界佔有一席之地，現在許多中國
、香港作家無法出書，都會來台灣出版，亞馬遜也把台灣放在電子書全球市場裡，靠的就
是出版自由，「我們應該成熟到接受出版自由，有能力判斷會不會被統戰，如果每本都要
送審，會跟主流價值有違背。」
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
要指摘的，到底是「執法不嚴」，還是「法規過時不堪用」，導致類似「大外宣」的書籍
在台灣長期銷售，而監管單位不及時制止呢？
正所謂「解鈴還須繫鈴人、心病還得心藥醫」，此疑問還須回歸政策制定環節處理啊。
※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」此類文章每日發文數總上限為3篇，
自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※