新聞眼／只許中央放水 不准地方把關？
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2020-10-29 02:34 聯合報 / 本報記者林河名
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萊克多巴胺美豬叩關，雖然立法院還在審查相關行政命令，但蔡政府決定明年元旦開放的
政策恐已無轉圜。各地方政府紛紛訂出自治條例，正是因應擋不住萊豬進口，至少還有從
嚴把關的機制。如今中央強求「一條鞭」，難道只許對萊豬「放水」，卻不准地方為食安
把關？
針對許多縣市制定瘦肉精零檢出及罰則，行政院函文地方政府表示，「零檢出」有牴觸中
央法規疑慮，應於一個月內提出意見說明。衛福部的函文則明確指出動物用藥殘留標準已
經中央發布，「自治法規如有與該標準牴觸情形，應配合修正」，必須全國一致。雖然衛
福部次長薛瑞元昨天改口重新簽辦發文，將與行政院一致，但仍強調食安法已有規定，應
該遵守。可見中央態度依然強硬。
對於中央法律與地方自治條例出現差異，有地方首長認為「不希望看到一國多制，否則就
成軍閥割據」，但所謂「一國多制」，正是地方自治的精神。否則，只要有中央法令即足
，何必各縣市因地制宜，另訂自治條例？
從憲法來看，若非中央立法並執行的事項，地方便有自治權限，衛生管理即是地方自治事
項；許多縣市訂出比中央更嚴格的標準，在法理上更有大法官第七三八號解釋的支撐，並
非與中央規定不一致就是「牴觸」。因此，中央法律雖訂定萊克多巴胺殘留容許量，但屬
放寬進口標準，對人民的食安而言，相關法律只是「底線」，而非「上限」，亦即，中央
縱使准許萊豬進口，地方也有權不吃萊豬。
這個道理，就像教育部、國防部都表明不會讓學生和軍人吃到含萊克多巴胺的美豬；衛福
部長陳時中被問到時，也苦笑說自己要帶頭吃美豬「是不得已的」。如果可選擇，民眾都
有權不吃萊豬。在中央法令之外，透過地方自治條例提供民眾不吃萊豬的選擇權，誰曰不
可？
蔡政府準備強渡關山，國人也並非不明白美國萊豬進口的政治意涵，既然阻擋不了，總有
應變之道。中央政府在法律上「秀下限」，地方維護食安也可「取法乎上」。開放歸開放
，不吃歸不吃。蔡政府強勢進口美萊豬，難道連地方民眾用來自保的選擇權，也要強制剝
奪？
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
在野黨地方政府為民眾健康把關 這個政府還敢不顧民意大搞中央集權獨裁?
想要拒吃萊豬 下次選舉記得拒投資進黨
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