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美切香腸談判 我先大退讓…
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2020-09-01 00:48 聯合報 / 張鷹／退休外交人員、曾任職駐美國代表處（台南市）
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蔡總統逕自宣布美牛美豬進口，近年國人時需面對開放美牛的爭議，自己的健康自己救，
有必要就美方的談判策略提醒當局。
我駐美代表處欲與美方重啟貿易暨投資架構協定談判，自扁政府以來，屢遭以牛肉卡關，
並非祕密。蔡總統以為，美牛豬的市場占有率不高，僅占雙邊貿易總額八百一十億美元的
極少部分，只要國人不買或拒吃，無須因小失大。然美貿易代表署負責全球談判的總體戰
略，並依國會及行政部門的意見制定策略，維護美國利益，鉅細靡遺。是以台灣的賣場、
市場和餐廳出現不賣美牛的標示，即遭美方抗議歧視，要求限期改善。
歷年來，我代表處有求於華府的，多於華府對台的需求，故美大選前，我急欲重啟談判，
讓對方有可乘之機。這次前提除美牛，多了美豬。美方或已告知，前提解決後即進行協商
，以「此時此際」的條件最優渥，倘有延宕，日後勢必更嚴苛。且為了示惠，美方也會列
出允諾清單，甚至ＢＴＡ都抬上桌面。美代表署的立場是一致且堅定，然我代表處因政黨
輪替，談判人員更迭，易造成限時談判的壓力。
美方的策略有如切香腸，會前的允諾（Rain Check）意指等協商時再說，係干擾的手段。
除了美牛豬外，美方亦曾要求我就健保藥價、基改食品、服務業、智財權、資訊等議題逐
一協商。如今蔡總統無視狂牛症的風險，除放寬卅月齡以上的美牛進口，並容許進口含萊
克多巴胺的美豬及內臟，大幅退讓後，我方的談判籌碼何在，應未雨綢繆。
蔡總統高估了自己，低估國人的健康。面對美方的咄咄逼人，我方不宜妄自菲薄。蔡政府
應該明確告知國人談判的急迫性、時程、收穫清單。立院亦宜建立監督協商的機制，並制
定相關法規，定期檢視進口肉品的影響，及停止進口的防衛機制。各級地方政府及民間團
體也從嚴把關，以堅強的民意對抗不公平的對待。
4.附註、心得、想法︰
還沒開始談判 菸麻黨就先自宮 把台灣人的身家性命都賣給美國
以後美國只會越來越予取予求 得寸進尺