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【獨家／全台大調查】912議員年花1億 出國考察竟參加統戰會議
兩岸關係緊張，中國軍機頻頻繞台，陸生、「小明」的議題也吵個沒完，但部份地方議員
對中國大力擁抱，還是一副「兩岸一家親」的姿態。
▓彰化縣議會議長謝典林連續兩年率議員參加對岸的海峽會談。翻攝彰化縣議會網站
根據「公民監督國會聯盟」提供《蘋果新聞網》一項最新的調查統計，全國各地方議會共
912位議員，每年有超過1億1千萬的出國考察預算讓他們花，直轄市每人15萬元，一般縣市
每人10萬元。但是，其中有42%的議員，拿了公帑卻都去中國考察，去中國的議員中，有6
成是國民黨籍。
議員頻繁訪中成國安漏洞
而且，據《蘋果》調查，雖然內政部早說明過議員出國應寫考察報告，但全台22個議會，
竟只有8個縣市上網公開部份或少量報告，預算最多的六都更全面拒絕接受民眾監督。
由於議員能決定地方事務，而議長、副議長層級的政治能量更強，在地方呼風喚雨，公督
盟就批評，政府若繼續「縱容」議員赴中，不管是參加統戰會議或進行個人商業行為，都
將成為國安漏洞。
公督盟這項統計，是來自2018年到今年，各級地方議會呈報給內政部的出國考察預算及報
告。
《蘋果》根據這項統計深入追查發現，許多到中國考察的議員，不但表面上請領法定出國
考察補助，實際上行程大多吃喝玩樂，更離譜的是有議長、副議長根本大刺刺參加中國統
戰會議，回來居然還寫下參加統戰會議的心得。
《蘋果》調查發現，彰化縣議會的國民黨籍議長謝典林，就是連續在2018、2019年，分率
彰化縣10位和5位議員，兩度以彰化縣議會名義，到福建參加海峽論壇。
陸委會去年五月底其實就已將海峽論壇定調為中國官方的統戰活動，不僅明言禁止台灣的
中央機關人員前往，也宣布「不樂見縣市政府組團參加」。
不過謝典林不甩陸委會，去年六月仍堅持帶議員和議會人員到福建考察5天，行程包含看籃
球賽、去度假區、參觀廟宇和體育設施，還去了廈門鼓浪嶼，最後則是在6月15日參加海峽
論壇。
謝典林等人此行既申報了議員出國考察費，也在考察報告中留下紀錄，形容議會是去進行
「草根、民間性的體育和宗教文化交流」。《蘋果》電詢謝典林辦公室有關這趟行程，但
未獲回應。
花用公帑參加統戰會議
無獨有偶的是，金門縣議會的無黨籍副議長周子傑，去年6月底到7月初，也到北京做了為
期五天的考察，其中，6月28日一早，他就去了中共中央台辦、國務院台辦在北京盛大舉行
的「兩岸民族復興」座談會。
這場座談會在國台辦官網上宣稱，包括中共中央台辦、國台辦主任劉結一、台灣的立法委
員高金素梅、及台灣民意代表等兩岸人士100多人出席。
高金素梅在座談會中曾與中國政協主席汪洋會談，而會後官網更寫下共同聲明，包括堅持
九二共識兩岸同屬一中，還說兩岸人民「像石榴籽一樣緊緊抱在一起」。
周子傑也是與會的「台灣代表」之一，而他在回國後就申請議員每年10萬元額度的出國考
察經費，在考察報告中也毫不避諱地在首段就寫上「受邀至北京參加兩岸關係與民族復興
座談會……」、「堅持九二共識」等語，也有提到見到劉結一等人，而寫完了研討會的重
頭戲，他才提到了一些諸如參觀人民大會堂的簡短城市建築心得。
不過，當《蘋果》再問周子傑是否有去北京參加統戰活動時，他的回答卻很低調，僅表示
自己是受邀、單獨一個人從金門去，有沒有見到中國官員、是受誰邀請參加，他都推說忘
記了，他說自己是第一次去這個會，覺得沒太大意義，以後不會去，「除非有新東西對百
姓有利，才會再考慮前往。」
規範議員出國無強制力
據《蘋果》調查，地方議長和議員們之所以無所顧忌，用公費到中國「趴趴走」，原因之
一是因為台灣對議員出國考察並沒有強制規範，議員拿公費去中國，不用許可、不用交代
行程及會面對象，只要議會內許可就可以。
另一方面，即使內政部曾發函解釋，議員出國應該寫考察報告，但在缺乏強制力的情況下
，全台議會卻各自為政，近年只有苗栗縣、彰化縣、屏東縣、嘉義市和新竹縣的議會有上
網公開報告，花蓮縣和新竹市議會各公開一件，其他縣市都是黑箱未寫、或拒絕公開。
公督盟副執行長田君陽質疑，中國流行的統戰手法之一，就是在落地時招待台人，而當議
員們回國報銷考察費時，因為只有交通費需檢據核銷，生活費等都不用交代，如此就很容
易形成議員被統戰的漏洞。
再加上最近香港國安法的施行，台灣議員出國訪中的頻率又如此之高，可能也會有被扣留
、或被要求提供情資的風險，公督盟因此在這次的調查後也主張，議員們出國應該說清楚
行程，甚至中央應該比照縣市首長，管制或追蹤議員赴中考察的行程。(調查中心報導)
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周子傑的出國報告
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金門縣議會副議長周子傑（右）去年用公費赴北京參加統戰會議，圖為他前年與議長洪允
典宣誓就職。翻攝金門縣議會網站
4.附註、心得、想法︰
金門人一直被嘲諷投共不是沒有理由的
我相信大部分的金門人不想加入中共
因為根本沒好處阿
金門有小三通地位和金門酒廠才是最大的利益所在
另外為什麼桃園市不對外公布的件數最多？
是什麼機密任務嗎？
還是新竹縣最屌，韓粉之鄉
全部不對外公布