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【獨家／6億丟水裡1】前瞻計畫競蓋蚊子鐵馬道 截流站拉皮河越治越臭
新北市水利局說，這條單車道平常有1000人用，假日大約1500人，不過，當地居民卻批評
這是一條「蚊子鐵馬道」，平常看不到小貓兩三隻。
但這條鐵馬道，誇張的還不只是官和民對於使用人數上認知的差距，真正讓人咋舌的是它
的造價。
據《蘋果新聞網》調查，這條自行車道，是前瞻計劃裡「全國水環境改善計畫」（後簡稱
水環境計劃）的工程之一，它預算編列3.6億，目前實際執行1.1億，只蓋了1.8公里，等
於每一百公尺造價610萬，堪稱「鍍金鐡馬道」
「錢真的花的太浪費！」世居當地40年，小時都在碧潭學游泳，現在平常還擔任河川巡守
隊員的居民鍾素珍，抱怨這項建設花了上億納稅錢，卻沒有改善當地生態，「現在光看水
就覺得很髒，常有垃圾漂在上面。」
2017年，蔡英文政府決定舉債8千多億，推動為期8年的前瞻計畫，其中，目標要「恢復河
川生命力及親水永續水環境……」的水環境計畫，打算在全國各地豪擲政府預算280億。
只是，3年多過去，當初前瞻的願景都變了調。
《蘋果》盤點前瞻水環境計劃中，經中央核可的337件工程，發現約有130億預算號稱用在
「水環境營造」，但其中有許多工程只是興建自行車道、景觀橋或停車場，對河川生態沒
有助益。
《蘋果》更走訪全台9縣市，抽樣現場勘查28件前瞻水環境工程，發現這項計畫，根本已
變成一場地方政府的「搶錢大賽」，在各縣市浮濫提報計畫，中央把關不力下，前瞻變沾
錢，衍生了三大亂象：鐵馬道氾濫、河川仍髒臭，以及無用工程濫竽充數，《蘋果》所檢
視的這些項目中，至少有6億丟水裡，完全浪費。
亂象一：全台縣市狂蓋水泥景觀 新北鐵馬道竟「斷頭」ꀊ
《蘋果》調查，各縣市常獲得核可的水環境計畫，就是自行車道及景觀橋，包括桃園平鎮
鐵騎、苗栗西湖溪自行車景觀橋等。
眾多案件中，最具爭議的就是2017年新北市提出的「碧潭堰上游至烏來沿線亮點營造」計
畫。
這條串聯碧潭渡船頭到青潭里的單車道，《蘋果》記者場勘3次，平日假日都有，但只看
過2、3輛自行車經過，觀光與親水的效益並不高
而且這項工程更有「斷頭」的荒謬情況。因為這條車道的起點，是位於河面的「拆卸式浮
筒橋」，橋面無法騎車，因此單車族得下來用走的「把車牽過橋」，相當不便。
而且，浮筒橋每遇颱風、汛期，為求安全就得拆除，一次拆裝費20萬元。這種便道阻絕的
情況，讓居民很困擾。
當地居民鍾素珍回憶，當時居民及環團不斷抗議，一旁就是新烏路及北宜公路可通行，「
花這麼多錢，大家用不到」，市府卻以「為當地居民」為由，照樣蓋上自行車道。
工程完工後，新北原有意申請延伸段經費，卻遭中央駁回，理由為「主體為自行車，建議
改向教育部爭取，更符合計畫補助性質」，等同中央間接承認拿水環境經費，蓋自行車道
並不符合計劃，自己打臉自己。
「水環境沒有因為自行車道而改善！」環境資訊協會顧問黃于玻批評，這種舉債興建的水
泥設施，20年後將毀損敗破，完全稱不上前瞻
台灣河溪網召集人廖桂賢也認為，理想的親水環境，是水質乾淨可玩水、近距離看河川生
態，若只是騎單車經過，親水程度很低。
亂象二：台南花費近8000億整治竹溪 居民怨廢水仍排入「有夠臭」
轉景轉到台南，同樣申請前瞻水環境經費的竹溪，雖然做了親水公園，水質卻沒有顯著改
善，凸顯這項計畫的另一亂象。
《蘋果》走訪當地，驚見乳白色的家庭廢水，從橋下的一處汙水孔，湧泉般滾滾排入竹溪
，一陣垃圾酸臭味襲來，只能硬著頭皮掩鼻拍攝。開放不久的公園設施，已出現許多瑕疵
，包括橋墩掏空、牆面剝落及欄杆裂痕。
「有夠臭，下午三、四點最嚴重。」附近莊姓居民指著遠處的汙水箱涵，抱怨今年初工程
完工後，景觀橋及河岸設施雖煥然一新，溪水卻變得比以前還臭，尤其是天氣轉變時最明
顯，他多次向里長反映未果，只好減少去溪邊散步的頻率。
過去，竹溪河畔滿是竹林，隨著都市發展，家庭廢水排入小溪，淪為排水溝。為此，市府
向中央爭取7956萬預算，展開竹溪第一期水環境工程，年初完工後，台南市長黃偉哲還風
光舉辦音樂會。
只是，這條河川的整治卻遭到環團批評。
台南社區大學老師吳仁邦指出，市府希望將竹溪打造為打卡熱點，卻沒有改善水質，「這
些偽景觀工程跟溪沒有結合，一到溪邊聞到這麼臭，不可能親水。」
他說，每天流入竹溪的生活廢水有5.6萬噸，淨水場僅能處理2.2萬噸，剩下的仍流向下游
。
台南市府則回應，將加設簾幕阻絕汙水箱涵飄出的臭味，也會爭取下一批前瞻經費，改善
下游的廢水。
亂象三：高雄1300萬為截流站「拉皮」 中央竟也給過關
各縣市提出的水環境計畫，更有濫竽充數的問題，高雄前鎮截流站景觀工程，就是一個很
誇張的例子。
因為這項工程，竟只是在原本的幾棟截流站之外，搭建拉皮工程，就花掉1326萬納稅錢；
而屏東林邊溪也不遑多讓，花900萬彩繪牆壁及階梯，卻無觀光或生態效益。
今年4月，民進黨立委洪申翰就曾在質詢時批評，這類彩繪工程跟水環境無關，時任經濟
部長的沈榮津坦承：「這幾個案子有很大的改善空間。」
《蘋果》詢問該計畫的主管機關水利署，副署長王藝峰坦承，目前各案件確實「參差不齊
」，但總體方向仍是對的，盼「未來經費可以越來越focus（聚焦），審核必須落實。」
對於自行車道、截流站拉皮等無關親水環境的提案，他仍強調「地方有需求」，即使中央
終極目標是讓河川恢復自然化，但不同河段有不同需求，包括以遊憩為考量。
環團批：水環境工程淪「綁樁」計畫
對於水環境計畫，黃于玻形容像新手駕駛上路，「什麼都沒準備好，唯一準備好的就是錢
，所以一路衝衝衝。」如今前瞻第一期已結束，經費也耗盡，地方卻還未找到正確方向。
水環境計畫由地方提案、中央審議核准，但是《蘋果》調查發現其癥結在於：地方提出的
案子五花八門，有的想「營造親水環境」，有的則想「挪用經費做地方建設」，但案子進
到中央審查時，中央並未確實把關。
水患治理監督聯盟委員梁蔭民直指，永續發展應該以當地生活文化為主，不是只增加觀光
休憩面積就好，「我完全不覺得對於民眾親水、了解海洋，有什麼幫助。」
「現在縣市政府都來搶錢，就變成綁樁。不管地方綁樁，或中央綁地方，都變成選舉的取
向。」台灣千里步道協會副執行長徐銘謙批評，地方政府缺乏遠見，只想要做「看得見的
工程」，加上為了消耗預算，更去做無用的硬體設施。
他建議，真正的前瞻水環境，應針對全國各流域做生態調查，中央先規劃長期計畫，再由
地方政府跨縣市提案，如此才能系統性恢復河川生態。（調查中心劉怡馨、陳偉周、吳宜
靜、陳鼎仁、林奐成／採訪報導）
專題出版後也引起討論，網友王仁宏就認為：「錢沾把小孩的前途花光了！」網友吳世平
也批評：「這是水環境改善預算，不是美觀整治預算吧？ 搞錯重點」
出版：0730
更新：1351
4.附註、心得、想法︰
終於可以免費看蘋果新聞了。
他們還是有很認真的在追台灣前瞻計畫「亂花錢」的亂象。只是這個新聞大概比不上「論
文事件」熱度吧！
反正台灣人對於自己繳的稅金被亂花不痛不癢，被政府疑似拿去綁樁也只是剛好而已。
預言一下，這個新聞沒多久就會忽視了吧！而且完全不會被打臉。