深夜睡不著來稍微亂寫一些東西。
賴中強（這兩天很紅）前陣子有提出台灣的制憲計畫，提供了幾種不同的制憲路徑。我是
覺得滿有趣的，不妨一讀。
文章：https://musou.watchout.tw/read/NGeOJQ3kl7wl2Z3CPUaC
不過，台灣人普遍缺乏大破大立的精神，進行修憲的可能性還是比較高。為了解決修憲門
檻，立法院也才弄出一個修憲委員會，希望先在這個委員會裡面喬完再一次通過。否則循
正常的提案途徑大概是永遠都修不了。
在這邊稍微寫一些覺得重要的部分。基本上是以「改動幅度」的大小為順序來思考的：從
改動幅度最大到最小，排除一些不可能的修正之後依序往下寫。
0.改國號，以台灣為名。領土的部分，改掉「固有疆域」，改成「以法律定之」（如此一
來就可以換成用《領土法》處理）。
1.改掉目前的半總統制，但要換成總統制或內閣制呢？
從台灣政治發展的出發點，內閣制的好處就是，可以比較平順的把國民黨淘汰掉。但在運
作的過程中可能會短暫讓國民黨繼續掌握一部分的權力。舉例來說，國民黨目前還有立法
院不少的席次，這些在內閣制的情況下就容易發揮影響力。
相反的，總統制就是行政權贏者全拿，對台灣的現狀來說是比較安全的。但反而很難徹底
把國民黨淘汰掉。而且還有行政立法不同調的可能。
這個問題也會延伸到單一選區或是複數選區。單一選區容易贏者全拿，當民進黨優勢的時
候是比較安全的。但也會讓新的台派政黨（比如說時力、綠黨等）出不了頭，一定要跟民
進黨整合，否則容易輸回去給國民黨。
複數選區就是目前的不分區，席次可以漸進消長。好處就是小黨可以慢慢成長起來，壞處
就是國民黨還是會有一定的席次。
如果以改動幅度最小來考慮的話，就是改成完全的總統制，行政權直屬總統。另外廢除考
監，監察權歸屬國會；公務人員任用（考試權）以獨立委員會的方式附屬在行政權底下。
2. 國會席次提升
國會席次要大幅提升，至少要把不分區提升到跟目前的區域立委一樣多。等於說你投的區
域立委票跟不分區立委票是等值的，從學理上來看也比較合理。
不過還是要維持5%的門檻，要超過5%才能進場分。避免一些極端的統派小黨太容易就獲得
席次。
原住民山地選區劃分成四個大區域：北中南東，對應到泰雅群、布農/邵/鄒、排灣群、阿
美等四個大群。每區應選名額兩人，選民只能投自己區域的候選人。平地原住民增加到四
席。如此原住民立委一共12席。
這樣加起來一共是73+73+12=158。可以稍微調整不分區的席次，湊整數到160。雖然說我一
開始的預想是到200啦，但也不曉得要怎麼繼續把人數往上加了，單純的調升不分區的席次
好像又不太適合？
3.修憲門檻調降
總統可以提案。國會1/4立委可以提案。公民可以透過連署提案，門檻與目前公投提案門檻
相若。提案後均要交給國會審查。成案門檻調降到2/3國會席次，之後交由公民複決。複決
門檻調整到與目前公投門檻相若。
4.新增原住民專章
原住民專章的部分很有趣，之前聽一個綠黨的前輩提到這個概念。概念的出發點是，清朝
時期的領土只到土牛溝前。清朝並不主張番界以東的主權。後來台灣割予日本，按照法理
，也只有割讓番界以西的部分（你總不能把自己都沒有的東西割給別人吧）。日本人後來
才透過理番取得事實上的控制權。而日本人離開之後，理論上原住民又再度恢復了管理自
己土地的權利。
原住民專章放在整部憲法的一開頭，意思就是，承認原住民對土地的所有權，但在憲法上由
原住民把土地的管理權「借」給這個政府：我讓你來幫我管理。
5.新增轉型正義專章
這個想法是來自很多時候我們在批判過往的威權統治，都會有一群人冒出來，自稱代表外
省人、老兵等等，說：你不要刺激我們喔，你這樣都沒有考慮到我們的情感，巴拉巴拉。
我是覺得可以把這個概念反轉過來，變成「為了尊重受害者，應該避免歌頌過去的獨裁者
。」像是以色列的狀況，對於那些稱讚納粹、緬懷希特勒、美化威權統治的言論都十分警
覺。
雖然說，只要國民黨還有超過1/4席次，這個部分大概很難透過修憲實現啦......而且我想
大概無論如何都會變成某種宣示性的條款。
6.新增防衛性民主專章
參考德國基本法第18條：攻擊自由民主基本秩序者，得剝奪其相關權利。主要是講學、出
版、言論、集會、結社等。也可以參考《反滲透法》或是《代理人法》草案的精神，然後
細節授權法律定之。
事實上這部分應該可以和轉型正義專章合併，但得考慮文字要如何拿捏。
7.地方自治
廢除直轄市，這種劃分真的有夠智障的。
前陣子在某篇提到高雄的文章裡面，有版友寫到可以參考日本的做法，一個市可以分成市
區（市府直轄）跟縣區（多一層鄉鎮選舉）。好像是可以詳細討論的制度。
先這樣，來睏。