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聯合報社論╱台積電力圖槓桿求利，台灣卻孤注一擲？
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2020-05-22 00:12 聯合報 / 聯合報社論
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在美國總統川普揚言可能切斷與中國大陸的關係之際，台積電宣布了赴美國投資設置先進
晶圓廠的計畫。台積電在聲明中說，此舉對美國半導體生態系統具有重要策略性意義；美
國務卿龐培歐則在推特回應這將增進美國的國家安全。這項一二○億美元的投資，換得龐
培歐在五二○給「台灣總統」的一封賀電。
蔡總統早已主動把台灣推上美國打擊中國的第一線，台積電被迫捲入美中科技戰與地緣政
治競賽漩渦，並不意外。台積電創辦人張忠謀曾說，「台積電將會是地緣政治家的必爭之
地」；其實，台灣何嘗不是「地緣政治家的必爭之地」？台積電正在謹慎應對相關政經風
險，力圖在美中博弈中找到最佳利益槓桿；但充當美國抗中急先鋒的台灣，如何不成為美
中戰場的棄子或砲灰，則令人擔心。
外媒高度關注台積電赴美設廠的戰略意義。《紐約時報》報導，川普對全球供應鏈安全與
中國競爭性緊張關係日益擔憂，台積電赴美設廠，既是對美國的回應，也是「川普政府的
勝利」。《華爾街日報》說，川普政府越來越擔心美國在關鍵技術產品過度依賴台灣、中
國和韓國，因此尋求在美國建新的晶片廠。《日本經濟新聞》則直言，台積電赴美設廠，
可能削弱台灣安全地位。換言之，龐培歐所稱「增進美國的國家安全」，不僅是美國對供
應鏈布局的擔憂得以緩解，也包含降低對台灣等國相關產品的依賴；相對的，這卻可能以
削弱台灣安全為代價。
九二一大地震時，全球高度關注台灣半導體產業受創與復工情形，說明台灣半導體產業在
全球供應鏈上的重要地位。甚至可以說，台積電的全球領先地位，也為台灣的國家發展與
安全提供了某種保證。因此，台積電赴美設廠，固然有其在商業與政治間的平衡考量，對
台灣而言，更牽動著國家的安全與發展戰略。那麼，不論是視為川普政府的勝利，或作為
蔡政府對華府輸誠的獻禮，至少不能台灣拆了國安屏藩，只是為了增進美國的國安利益，
而丟了本國的利益。
川普近來升高對中國大陸的攻擊，從經貿築牆、科技掐喉到疫情甩鍋，都被認為是美國總
統競選戰的一部分。但許多人也越來越相信，這次新冠疫情的全球性衝擊，將永遠改變世
界秩序，也根本轉變美中關係的性質。因此，不論川普能否連任，美中經貿和科技脫鉤以
及產業鏈「去中國化」的趨勢，都很難完全扭轉。美國可能越來越強勢地擠壓中國的發展
，雙方的戰略和地緣政治競爭將會加劇，從而也迫使相關國家和企業面臨越來越大的選邊
壓力。
正如《紐約時報》所說，川普政府的一些官員傾向於對台灣和台積電施加更大的壓力，迫
使他們在把晶片供應給中國或美國之間做出選擇。事實上，在台積電宣布赴美設廠後，川
普政府隨即宣布，使用美國軟體和技術的外國半導體製造商若未獲美國許可，將不得對大
陸的華為公司出貨。對此箝制，台積電必然在赴美設廠的談判中爭取放寬限制，但美國官
員明白表示，「沒有任何保證」。換言之，川普政府笑納勝利戰果後，隨即毫不留情地給
台積電一記悶棍。
業界與學者初步認為，台積電赴美設廠，成本不划算，產能也不高，但也許可以避開美中
交鋒的戰火，形同被迫「買保險」；儘管如此，台積電仍可以當作突破軍工與航太市場的
契機。不過，情勢還在發展中，台積電也還在謹慎評估應對之道。
面對美中大戰及強迫選邊，國家和企業要如何分流避險，都是重要的課題。企業都在尋
求最佳避險策略，甚至力求在槓桿中求取最大利益；國家豈能在「沒有任何保證」下，承
擔一面倒的風險，還綁著企業一起孤注一擲？
4.附註、心得、想法︰
台灣的生存之道就是利用美中兩大強權之間的矛盾 從中獲取利益
日本知道 韓國知道 台GG知道 就只有菸黨不知道