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台灣參與WHA 為政者須有遠慮
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2020-05-17 00:10 聯合報 / 聯合報社論
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長久以來，台灣希望參與世界衛生組織（ＷＨＯ）活動，至少要獲邀出席每年舉行的世界
衛生組織大會（ＷＨＡ）。本屆世界衛生大會即將在五月十八、十九日以視訊連線方式舉
行，由於新冠疫情仍然肆虐全球，加上美澳究責追源的聲音與動作，我國也大力敲門叩關
，議程備受關切。
首先，台灣要求參加是理直氣壯的，我國長年被排除在世衛組織之外，不僅否定了兩千三
百萬人的健康人權，更讓世界衛生防護網有破洞，這是怎樣都講不過去的；尤其在二○○
三年ＳＡＲＳ疫情時，問題更為凸顯，多年來這個訴求贏得全世界的同情，也讓中國大陸
的強硬立場不受認可。
大陸雖然解釋，經由「特殊安排」，台灣人民的健康人權得到照顧，但這種說法很難被台
灣人民接受。而在馬英九總統執政時期，兩岸關係緩和，我國也得以觀察員身分出席世衛
大會，但卻是每年由世衛祕書長發函邀請，並不能保障出席的權利。
民進黨執政後，兩岸形成僵局，在大陸反對之下，世衛不再發邀請函給台灣，讓我們失去
了這個可以參與聯合國下屬組織的機會。
今年新冠疫情蔓延全球，嚴重程度遠超過十七年前的ＳＡＲＳ，而台灣防疫成績有目共睹
，民進黨政府認為這是天賜良機，台灣不需要對大陸做出任何政治讓步，經由國際協助，
應可順利參加。
但世衛大會開議在即，台灣明顯受挫。我國的十四個友邦已致函世衛組織秘書長譚德塞，
正式提案呼籲邀請台灣出席ＷＨＡ；我國目前有十五個友邦，除羅馬教廷僅是觀察員地位
，要另行表示之外，所有友邦皆已「傾巢而出」，但卻沒有任何一個非邦交國能突破「一
個中國」的限制，參加連署提案，這是讓人失望的。
有人質疑，許多非邦交國，如美國、日本、加拿大與澳洲等，都信誓旦旦支持台灣，為何
不加入提案？這些國家雖以外交照會敦促ＷＨＯ接納台灣為大會觀察員，甚至可能在投票
表決時支持台灣，但是沒有加入提案，卻是明顯的事實。
外交部長吳釗燮解釋，我方必須與美國和其他支持我友邦討論出他們認為最合適的方式，
若他們認為今年仍不合適處理，我方太強硬，會有反效果。但為何他們認為不合適？因為
顧忌到會影響另一個提案。
疫情爆發以來，澳洲與美國等國曾指責新冠病毒是人工合成，來源是武漢病毒研究所，這
個說法沸沸揚揚，經過川普大肆宣揚後，甚至有人要據以對大陸興訟索賠；澳洲政府也主
張要有獨立的調查，預備與美國聯合提案，要求世衛組織做獨立調查。
比起邀請台灣出席ＷＨＡ，這才是西方大國真正關心的案子。為了打消部分國家對「一個
中國」的顧慮，盡量爭取支持國，美澳不願意過多的介入邀請台灣案，才是他們不願共同
列名邀請台灣案的真正原因。
國際現實畢竟是冷酷的，台灣面對大陸的打壓，要靠美國協助是無可厚非的；但要依賴美
國，就必須接受美國的安排，也就身不由己。然而美國在國際組織內的影響力已經持續下
跌，長久以來美國及其西方盟友票數不如亞非拉的第三世界國家，也不用心經營，而中國
大陸的影響力卻越來越大。
台灣叩關世衛，猛造聲勢，但世衛有一九四個會員國，支持台灣的十五個友邦，加上八個
提出外交照會的國家，不過廿三國，大部分國家還是持反對態度；而川普威脅抽掉世衛銀
根，只會使自己更孤立，傷害美國的領導地位與發言權，讓台灣離世衛越來越遠。
謀國者無遠慮，必有近憂。正當全球各國對川普的「美國優先」戒慎再三之際，我們一頭
熱應和美國，批評中國大陸防疫，等於棄絕了兩岸協調的方式。世衛大會的出席，僅是一
場戰役，挫折也僅是一時，但真正讓人擔心的，是謀國者的偏執與一意孤行。
4.附註、心得、想法︰
全世界都開始遠離美國 就只有台灣還在冷戰思維 緊抱美國大腿
結果美國不但不幫忙提案 台灣還離世界越來越遠