1.新聞網址︰
https://www.ettoday.net/news/20200316/1669020.htm
2.新聞來源︰
ETtoday新聞雲 > 生活2020年03月16日 20:06
3.新聞內容︰
開第一槍防疫禁止師生出國！名律師槓上新北市府「有這個權力嗎？」
▲新北市長侯友宜視導新北武漢肺炎社區感染大規模防疫演習。（圖／記者林敬旻攝）
侯友宜宣布「高中職以下師生禁出國」。（圖／記者林敬旻攝）
記者柯振中／綜合報導
新北市長侯友宜宣布「高中職以下師生禁出國」的禁令後，許多縣市也紛紛跟進。不過，
這樣的政令引起了社會議論，名律師林智群在臉書上指出，限制大批師生出國，並非「自
治條例」可以處理的，只能用法律的位階，市政府這麼做，其實沒有法律依據。
律師林智群在臉書粉專上指出，雖然侯友宜的行為看起來很有魄力，針對防疫也相當不錯
，但適法性上存在著問題，「聽說鄭市長也這樣宣布？那也是有問題的！」
林智群提到，行政法的用處，是處理政府與人民的關係，因為政府的權力大，這些權力來
自人民，所以無論什麼樣的作為、目的是否正確，至少要確認「有無法律依據」以及「措
施與目的是否符合比例原則」。
從法律依據來看，限制大量師生出國，並非「自治條例」可以處理，因為憲法第23條規定
，限制人民的權利，只能透過「法律」的位階，自治條例辦不到，「那市政府做這樣宣告
，其實是沒有法律依據的」、「如果沒有法律依據，就不用討論是否符合比例原則的問題
了！」
▼新冠肺炎疫情嚴重，不少人戴上口罩。（示意圖／記者林敬旻攝）
▲武漢肺炎日趨嚴重，台北市民於寒流來襲戴口罩防範。（圖／記者林敬旻攝）
林智群說，他相當肯定侯友宜的做為，對防疫確實有幫助，「不過法律人關心的是，政府
作為是否有法律依據？是否符合比例原則？如果只看結論，你會覺得我故意唱反調，其實
不是…。」
他提到，以這件事來看，真正有權力這樣做的，是疫情指揮中心，不過現行法律的文字太
過模糊，給了行政部門彈性，相對來說，也是給了張空白支票，可以發布一堆措施，限制
人民的權利，「當然在現在『防疫高於一切』的氛圍下，人民都會支持，不過法律人關心
的，永遠是『國家權力』節制的問題…。」
這樣的發文意外在網路上引戰，不少網友在下面砲轟，「鄭市長也馬上跟進新北市了，而
且是到8月份」、「奇怪了，明明鄭市長也宣布一樣的政策，怎麼卻刻意只抓著某黨的市長
做文章。」對此，林智群也不甘示弱地回應，「侯市長第一個宣布的，不嘴他嘴誰」、「
錯的事情，民進黨做也不會對啦！」
4.附註、心得、想法︰
FB下面開戰了，名律師一個一個回嘴，配宵夜剛好打發時間。