疫情失控！百萬人連署彈劾 南韓文在寅4月總統大選能否逆轉頹勢？
2020-03-11 14:00 聯合新聞網 / 今周刊 (文 乾隆來)
韓國在4月15日即將舉行全國大選，全面改選300席國會議員，面臨瘟疫肆虐、股匯雙跌、
貧富不均、政治對決的多重併發症，文在寅政府能逆轉頹勢嗎？
文在寅是2017年5月10日宣誓就任韓國總統，任期5年，至22年5月。2016年他領導的民主
黨成為國會最大黨，之後，前總統朴槿惠爆發閨密門醜聞，慘遭彈劾下台並入獄，終結她
代表的右派、保守、親美路線；人權律師出身的文在寅進入青瓦台總統府，展開左派、進
步、親中、友朝（北韓）的政權。
文在寅初期的施政令人耳目一新，一上任就宣示與財團保持距離，飛速拉高基本工資為年
輕勞工加薪，當年12月親訪中國，同時還推動修憲，把韓國總統任期改為4年一任、連任
一次的新制。
板門店會談是他的聲望高峰
接著，他啟動與北韓領袖金正恩一連串的互動，2018年4月，與金正恩在板門店舉行歷史
性的南北韓領袖會談；2019年6月30日，又促成他與美國總統川普、金正恩在板門店同台
會面。誰也沒想到，2018年板門店會談，竟然就是文在寅政權的歷史高點。
在此之前，韓國股市創下2602點新高，匯率也一路升值到1050韓元兌1美元的高價；根據
蓋洛普民調，板門店會談後，文在寅的支持度來到83％，創下歷任韓國總統就任周年支持
度的最高峰。
然而，此後股市逐步下挫、匯率反向貶值，文在寅與金正恩接續多次見面，卻沒能扭轉兩
韓關係；更糟的是，文在寅政府與美國關係惡化，與日本衝突加劇。
在國內，文在寅的經濟、就業、民生政策等內政問題也一路出錯。去年10月，他的親信、
擔任司法部長的曹國，爆發類似朴槿惠的醜聞，上任1個月就被民眾趕下台。到了去年底
，文在寅支持率已從高點腰斬剩下44％。然後，就遇到今年1月爆發的武漢肺炎。
因為文在寅大搞瘟疫外交，韓國一度淪為中國以外，疫情最嚴重的國家。1月20日，他與
中國國家主席習近平通話，隨即大方宣布捐贈中國200萬副口罩、10萬件防護衣、10萬副
護目鏡，自家卻門戶洞開。
到3月初，韓國已超過7000人確診，近100個國家與地區封鎖韓國人民入境，民眾爭搶口罩
，產業陷入停工危機，民間消費急凍，觀光業崩盤，旅館住房率跌到剩1成。
彈劾總統網路連署逾百萬份
文在寅政府連番錯誤的表現，引發強烈民怨，原本在2016年被朴槿惠醜聞打得抬不起頭的
保守陣營再度集結。2月底，請願者在網路發起「彈劾總統」線上連署，簽署人數竟達120
萬人，反對黨趁勢進行實體連署，也瞬間跨過10萬份連署門檻，提交國會討論。
韓國經濟在疫情爆發前，就已經疲弱不振，原本寄望美中貿易協議簽署後，能帶來復甦的
力量，如今卻反向沉淪。韓國綜合股價指數從2018年1月起走了2年空頭，如今，距離2018
年1月的高點已跌掉約25％。同一時期，韓元匯率則從1050韓元兌1美元的價位，一路貶值
到1200韓元附近，貶值幅度近15％，呈現股匯雙跌的衰退。
在瘟疫肆虐、經濟下跌、民心虛弱的惡劣環境下，韓國在4月15日將舉行全國的國會議員
大選，300席全數改選，包括253席區域、47席不分區政黨席次。
「開高走低」的文在寅政權面臨崩盤保衛戰，若疫情沒緩和，他的「共同民主黨」在4月
大選中挫敗，那麼文在寅剩下的2年2個月任期，不僅會是跛鴨總統，甚至會在反對黨鬥爭
下，恐再次掉入歷任韓國總統慘遭關押、判刑的厄運。
文在寅所屬的共同民主黨，目前在國會有129席，是席次最高的政黨；不過，反對黨在2月
重組、集結成掌控116席的「未來統合黨」，團結了支持朴槿惠、李明博等前總統的傳統
保守派，高舉「保守陣營大團結，審判文在寅政權」的旗幟，試圖奪回國會主導權。
文在寅的進步左派政黨與傳統右派政黨之間，向來有「生死鬥爭」的傳統。過去幾年左右
兩派內部分裂，政治山頭各自組黨，呈現小黨林立的政局；不過，左右兩派鬥爭情勢在去
年再度升溫，雙方藉著司法部長曹國的醜聞，發動百萬人上街遊行的對決，分裂的政黨重
組，韓國再度走向動盪不安的政局。
去年10月的「曹國醜聞」，是點燃韓國左右兩派政治鬥爭的引信。曹國是文在寅親信，帶
著總統的令箭出任司法部長，準備推行「檢察官改革」。韓國檢察官權力極大，遠超過一
般民主國家的檢察體系，強悍的檢察官可以跳出司法體系，直接指揮警察辦案，以先斬後
奏的手段搜索、羈押嫌犯，甚至對總統、政務官也是如此。文在寅希望重新規範檢察權，
曹國經過長期布局，謹慎提出檢察系統改革方案。
曹國長年從事社會運動，進步的形象擁有大量年輕粉絲，但接任司法部長後，卻馬上被政
敵挖出醜聞。先是女兒曹敏偽造學校證書、靠特權進入名校醫學院，而且曹敏成績平平，
卻能連續獲得財團提供的獎學金；曹國的妻子則拿了新台幣2500萬元，投資空殼公司設立
私募基金，公司負責人是曹國的堂弟，被爆料後，堂弟還潛逃出境。
這些猶如電影《寄生上流》的情節，再次撕裂韓國貧富不均的社會傷口。反對黨立即發動
群眾抗爭，執政黨也發動反制，認為曹國是推動檢察官改革的政治犧牲者。至於面臨改革
的檢察官，則毫不留情對曹國住家進行長達11個小時的瘋狂搜查，創下檢察官搜索部長住
宅的先例。最終曹國只做了1個月的司法部長，就黯然辭職。
出口創10年來最糟衰退紀錄
文在寅真正的痛腳，還是在經濟的病灶，韓國去年全年出口衰退幅度高達10.3％，是十年
最糟、史上第3大衰退紀錄。韓國企業病症和中國類似，都是過度投資、產能空置，財團
面臨沉重的破產重整壓力，只能仰賴舉債度日。國際清算銀行在去年底公布，韓國企業債
占GDP（國內生產毛額）的比重，在43個主要工業國中高居第3位，企業債餘額已經升至
GDP的99.3％。
另外，文在寅左派的思惟，採用快速拉升基本工資的政策，試圖增加青年勞工薪資，工讀
生最低時薪在2016年是6030韓元（約新台幣150元），短短3年內拉升至8350韓元（約新台
幣210元），漲幅高達38.5％；全職員工的最低月薪，也調高至新台幣4萬8000元左右，外
加嚴格的工時限制。
激進的左派勞工政策成效適得其反，導致中小企業大量減少雇用，結果29歲以下的青年失
業率，一度高達11.5％，全體勞工在2018年1月出現「百萬失業大軍」，之後仍不斷攀升
，因為長期失業索性放棄工作意願的人口，竟然高達200萬人。
面臨經濟下滑、出口衰退、失業攀升，文在寅政府無力解決，只有不斷藉由擴大財政赤字
，來進行各種紓困與補貼。去年1年，文在寅政府發行國債金額突破100兆韓元，來到
101.7兆韓元（約新台幣2.54兆元）；債務發行頂到上限，又動員國會將年度舉債上限拉
高至130兆韓元，文在寅政府的年度財政赤字，已達到GDP的4％。
債台高築的政府財政，今年又遇到武漢肺炎造成的經濟大緊縮，韓國政府在3月4日召開臨
時國務會議，提出高達11.7兆韓元的追加預算，相當於台灣600億元紓困預算的5倍，甚至
超過川普提出的85億美元紓困金規模。
韓國《每日經濟》報導，文在寅上台後，已第4次編列追加預算，政府用在刺激經濟與武
漢肺炎的補貼，累計31.6兆韓元，文在寅債多不愁，繼續對財政赤字的失速列車猛踩油門
。
處在極為困難的惡劣環境下，文在寅仍然奮力搏鬥，為了4月15日的大選，他從總統府辦
公室的幕僚、各部會的年輕官員，挑選了60位具有改革理念的精英，代表執政黨參選國會
議員；另外，在青瓦台所在的首爾鐘路選區，派出他的首任總理李洛淵，直接對決朴槿惠
的代理總統黃教安，進行你死我活的「鐘路決戰」。
文在寅相對於歷任韓國總統，應該是最具理想性的改革者；但，他過度親中的路線，不只
被諷為「中國國家主席的代理人」，還在經濟與武漢肺炎上招來實質厄運；他試圖在美日
中俄的夾縫間走出韓國的尊嚴，卻失去大國的信任；他的勞工政策導致失業率大增，更讓
基層選民大失所望。
4月15日的國會大選，是文在寅政權的審判日，他必須在逆勢中殺出重圍，在短短1個月內
重建人民對他的信心，否則，韓國又得進入政治版圖重組的生死決鬥，韓國的苦日子，或
許才剛剛開始。
（本文作者為紐約大學金融碩士， 曾任金控公司副總經理）
https://udn.com/news/story/6839/4406074
備註：
韓國總統果然沒有一個好下場