1.新聞網址︰http://www.crntt.tw/doc/1056/8/0/7/105680799.html
2.新聞來源︰中評
3.新聞內容︰
臺灣觀光發展協會副理事長、昇翰旅遊集團董事長柯牧洲接受中評社專訪表示，去年陸客
來臺有280萬人次，今年可能超過70%受影響，蔡英文總統連任估計大陸不會開放自由行，
團客就是希望大陸不要再繼續限縮，樂觀估計至少要8月才有陸客。2008年後在港資購物
店、鑽石店輔導成立的旅行社多設籍高雄，因此高雄旅行業最依賴陸客。
對於兩岸關係和疫情緊縮陸客，柯牧洲分析，嘉義、南投的旅宿業者受影響最大。這4年
來，臺灣觀光業者真正能夠轉型做新南向市場、新北向（俄羅斯）市場成功的非常少，除
了削價競爭外，消費能力不如預期，也不一定能賺錢。
柯牧洲為香港理工大學管理學博士，曾任臺北市商業同業公會副理事長，現為昇漢旅遊集
團董事長、臺灣觀光發展協會副理事長、東森旅行社董事。昇漢旅行社已成立44年，主要
做來臺旅遊市場，接待日本、大陸、俄羅斯、緬甸、韓國、越南等旅客，資本額新臺幣
3600萬元，每年營業額約新臺幣6億元，內勤員工25位、附設遊覽車公司10多位員工，平
時有在合作的導遊則有約50位。
「現在等於100%陸客團與99%以上自由行都不准來，去年陸客來臺約280萬人次，今年受到
的影響絕對超過35%，甚至超過70%。」柯牧洲接受中評社訪問時表示，單純考量選舉因素
，大陸去年8月開始禁止來臺自由行，現在只剩下極少數的商務出差、陸配、陸生才可以
來臺。
柯牧洲說，大陸一定是等到520演說看過內容後，才會重新檢討團客要放寬或不管、自由
行會不會重新開放，現在選舉的結果是蔡政府連任，估計自由行是不會開放了，團客就希
望大陸限縮政策能夠緩和，不要再繼續限縮，這種情況下最快大陸5月底開會下政令，重
新啟動也是7月後有客人，考量到大陸收客加上臺灣辦入臺證進來，最快是8月才有客人，
而若把疫情考慮進來，則得等疫情結束。
柯牧洲指出，全臺旅行社臺北最多，其次是高雄。高雄接待陸客的旅行社多是2008年後在
港資購物店、鑽石店輔導成立的，因港資鑽石店都在高雄，落籍高雄的旅行社特別多，也
非常依賴陸客。若是以觀光產業劃分，這十年來飯店蓋了不少，嘉義、南投、高雄市成長
最多，因為這些地方都是陸客會去的行程，包括阿里山、日月潭等，因此主要是旅宿業者
會受到影響、也最依賴陸客。
柯牧洲分析，四年前陸客到臺灣的觀光模式主要是走8天7夜購物行程，不過現在專門操作
陸客市場的產業鏈幾乎已經斷裂，購物店從2016年10月的262家降到去年10月的186家，但
實際上還有在接陸客的購物店業者據品保協會數字約剩30家左右；遊覽車數量由2008年12
月的11896輛增加到2016年12月的17217輛，馬政府時代最高到1.8萬多輛，然後去年10月
降到了16120輛 ；接待旅行社也從2015年10月最多達400家，2019年10月掉到實際有在接
陸客的業者不到50家了。
柯牧洲說，經過這幾年來的轉型，陸客的觀光模式比較多元化，有20%幾乎是「純玩團」
，主要去一些客人要求的慢活、樂活旅程，包括清境農場、九分等比較優質的旅遊行程，
甚至也會有休閒產業、養老產業的考察團，而自由行配額也幾乎與團客各佔一半，在地接
一日遊產品也有發展。
中評社記者問，這4年來蔡政府鼓勵觀光業做新南向，觀光產業有成功轉型嗎？
柯牧洲表示，臺灣觀光業者真正能夠轉型做新南向市場、新北向（俄羅斯）市場成功的非
常少，因為語言的障礙、文化的差異，需要長期去努力耕耘，而且價格是市場決定的，當
僧多粥少很多的業者企圖轉型去接待其他國家的旅客時，價格競爭是先發生的現象，無秩
序的進攻市場，只是讓價格更低，而消費能力卻不如期望的金額，不一定能賺錢。
不過，柯牧洲指出，臺灣在地接待旅行社以臺北的數量最多，臺中的兩家業者轉型東南亞
市場也很成功，北部業者也有轉型做韓國團及泰國團成功的案例，而大多數業者是轉攻柬
埔寨、越南、泰國市場；極少數業者是轉作俄羅斯及緬甸等市場。
4.附註、心得、想法︰前臺北市商業同業公會副理事長柯牧洲表示，蔡英文連任估計大陸
不會開放自由行，估計可能至少要8月才有陸客