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「得票率」如何誤導人：從催票率看藍綠政黨版圖重組
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https://whogovernstw.org/2020/01/17/kohuayap2
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菜市場政治學
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「得票率」如何誤導人：從催票率看藍綠政黨版圖重組趨勢
◎葉高華／國立中山大學社會系副教授
每到選後，照例會有很多人把兩次選舉的得票率相減，用來討論政治勢力的消長。
不過，我先前就一直宣導一個觀念：看得票率的變化很容易被誤導。怎麼說呢？
我們不妨假想一個擁有100個選民的選區，只有甲黨與乙黨競選。第一次選舉時，
甲黨獲得35票；乙黨獲得40票。計算得票率時，分母是75。第二次選舉時，甲黨
仍然獲得35票；乙黨因為支持者去郊遊，只拿到30票。計算得票率時，分母是65。
甲黨的得票沒有增加，但得票率的分母變小了，因此得票率上升了（由46.7%變成
53.8%）。如果只看得票率的變化，很容易以為甲黨進步了，甚至解讀成「板塊移
動」。事實上，他們的選票並沒有增加。假如第三次選舉時，乙黨支持者歸隊，
甲黨就被打回原形了。
https://imgur.com/ThdTQD3
分析政治勢力的消長，「催票率」是比得票率更可靠的指標。催票率的分母是「選
舉人數」而不是有效票數，反映某黨能夠從所有選民當中獲取選票的能力。我原本
把這個指標稱為「支持率」，但最近發現催票率這個稱呼更傳神，因此從善如流。
從催票率來看，上面這個例子甲黨的社會基礎並沒有增加（都是35%），第二次是
贏在乙黨崩盤（由40%變成30%）。
好的，接下來就讓我們透過催票率這個指標，觀察二十多年來藍綠兩大陣營在總統
與縣市長選舉中的消長吧！所謂藍營，包含從國民黨分出來的勢力，例如每四年登
場一次的宋楚瑜。綠營則算進與民進黨正式同盟者，包含2014年的柯文哲，但不包
含2018年的柯文哲。
藍綠長期催票率變化
https://imgur.com/h4NF7Oi
首先映入眼簾的是，長期而言，藍營勢力逐漸萎縮，綠營勢力緩步增加。接著可以
看到，過去許多藍營支持者只會出來選總統，但不參與縣市長選舉，因此藍營的催
票率呈鋸尺狀起伏。相對而言，綠營的催票率比較平滑，只有三次明顯波動。第一
次是1996年總統選舉，似乎有一半綠營支持者跑票給李登輝。第二次是2004年總統
選舉，陳水扁一舉囊括大量從未投過綠營的選票（隨後馬上吐還），這也使他的正
當性受到質疑。第三次就是2018年的大崩盤了。
那麼，得票率如何誤導人呢？2016年綠營得票率之所以飆高，主因是大量藍營支持
者放棄投票。綠營選票固然有所增加，只是隨著長期趨勢緩步增加而已。然而，飆
高的得票率使綠營高估自己的民意，得意忘形，甚至說出「不爽不要投」這種話。
兩年後，許多支持者果然不爽了，不投。另一方面，2018年藍營選得算不錯，但充
其量只是回復過往縣市長選舉的水準而已。藍營的高得票率，主要來自於綠營支持
者的不爽不投。這回輪到藍營高估自己的勝利，得意忘形了。結局是大批2018年不
爽不投的選民蜂擁而出，投給蔡英文。即使今年藍營再次催出先前大勝的票數，讓
支持者以為勝券在握，結果卻是慘敗。
2020年綠營催票率首度打破高懸多年的阿扁障礙，多出3.1％。不過，選票的變化
其實遠超過表面上的3.1％。因為有些選民轉向綠營，也有些選民拋棄綠營而去。
有得有失，得大於失，加起來才是3.1％的淨變化。實際上，蔡英文支持者與陳水
扁支持者的組成已經有所不同了。我認為，此刻臺灣正在發生政黨重組，跡象非常
明顯，背後的理由推論如下。
政黨重組背後的因素
90年代以前，最反對國民黨的是由小型公司、行號、店家經營者構成的「小資產階
級」。當大都市的商店街區一再選出黨外明星時，廣大鄉村仍牢牢地掌握在國民黨
的地方派系與恩庇網絡之中。2000年左右，臺灣迎來第一次政黨重組。陳水扁的民
粹作風在鄉村與農工階級中大受歡迎；原本支持黨外的中小企業家則有一部份為了
兩岸經貿而離開綠營。雖然小資產階級的支持有所流失，整體來說仍較偏綠營。然
而，由高學歷的專業、技術職業者構成的「新中產階級」愈來愈討厭陳水扁領導的
民進黨。於是，陳水扁時代的選舉地圖通常具有下列樣貌：都市內層的商業區是綠
地，外圍的中產階級住宅區是藍天，更外圍的勞工社區與鄉村又是綠地。當然，這
指的是總統與縣市長選舉的情況。在地方民代選舉中，鄉村有另外一套基於選民服
務與人際網絡的邏輯。隨著社會轉型，鄉村與農工階級持續萎縮，都會區與新中產
階級則不斷擴張。惹毛新中產階級的民進黨不僅在北部都會區愈選愈慘烈，在全國
票數上也愈來愈難贏。
蔡英文自2008年領導民進黨之後，情況逐漸有所轉變。蔡英文路線逐漸取得年輕、
都市、新中產階級的信賴。然而，年老、鄉村、農工階級也逐漸對民進黨失去熱情
。這個過程在2014年以後加速。愈來愈多「老綠」跳出來攻擊蔡英文，而且火力不
下於深藍，這當然不是偶然的。政黨重組使「老綠」們有一種被時代拋棄的感覺。
然而，既然社會變遷趨勢是都會區與新中產階級不斷擴張，蔡英文領導下的民進黨
是得大於失。有了以上的基本認識，再來看看民進黨在各地的催票率變化，就很容
易明白發生什麼事。
https://imgur.com/Fdlfnu0
相較於2004年的陳水扁高峰，蔡英文在北部與都會區大有斬獲，但是中南部鄉村的
票源明顯鬆動了。其實不只是蔡英文如此，近期民進黨籍的基隆市長、桃園市長、
新竹市長都毫無懸念連任成功。原本藍到爆的新北市中和，居然也由民進黨籍立委
連任成功。這在陳水扁時代實在是難以想像的事情。臺南的城鄉對比也很經典，舊
臺南市及其周邊郊區的選票大增，鄉村地區則流失不少。同樣的，嘉義市的選票增
加，嘉義縣明顯流失，尤其是山線鬆動得非常厲害。連「嘉義王」陳明文都選到險
象環生。我敢大膽預言，以後民進黨在中南部鄉村會愈來愈常拉警報。
不同於一般選舉地圖上的山地原住民鄉藍到爆，這張地圖上的山地原住民鄉卻是綠
油油。沒錯，民進黨逐漸打進山地原住民鄉了。尤其是高屏的排灣族、魯凱族，花
蓮的太魯閣族改變幅度特別大。雖然因為起始點太低，選票仍然差藍營一大截，但
原鄉已經不是鐵板一塊了。
小結
第二次的政黨重組，我們可以看到年輕、都市、新中產階級大舉從國民黨剝離出來
。民進黨吸收其中一部分，但無法全部吞下。因為許多出身藍色家庭的人仍舊無法
忘懷當年對陳水扁路線的反感，投不下民進黨。於是，選票市場上出現一大塊很容
易被「藍綠一樣爛」打動的空間。時代力量與民眾黨就是在爭奪這一塊市場。雖然
蔡英文得票創紀錄，但是增加的那一塊——年輕、都市、新中產階級，對民進黨的
忠誠度相當低。如果民進黨推出不適當的人選，這些人轉身就跑，沒在客氣的。而
時代力量與民眾黨正虎視眈眈地想要網羅他們。由此可見，民進黨完全沒有得意忘
形的空間。若不謹慎，難保不會重演2018年的慘劇。
4.附註、心得、想法︰
以「選舉人數」作為分母（而非有效票數），更能看出長期板塊消長
本文比較2004阿扁和2020蔡英文的催票率消長相當精彩
打破許多單看得票率的盲點（e.g.原鄉藍的鐵板一塊）