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釋字785號》公務員超勤補償違憲！消防員永遠忘不了許銘春說過的這一句話
秦宛萱2019-12-05 18:58
上週五（11月29日）司法院大法官會議作出釋字785號解釋，消防員認為，此次的釋憲是遲
來的正義，更盼望民主陽光能從此照進封閉的公務員體系。
違憲？釋字785號保障公務員甚麼？
釋字785號針對公務人員訴訟權保障，及外勤消防人員勤休方式與超勤補償案作出解釋。
其中，大法官認為目前法規並未就業務性質特殊機關實施輪班、輪休制度，設定任何關於其
所屬公務人員服勤時數之合理上限、服勤與休假之頻率、服勤日中連續休息時數等違憲，要
求相關機關於3年檢討修正，訂定框架性規範。
另外，大法官同樣認為，現行法規未就業務性質特殊機關所屬公務人員（如外勤消防人員）
的服勤時數及超時服勤補償事項，另設合理的特別規範，導致業務性質特殊機關所屬公務人
員的超時服勤，有未獲適當評價與補償之虞亦違憲，也要求相關機關在３年內，訂定必要合
理的框架性規範。
要注意的是，雖然此次釋憲由消防員聲請，但解釋文中指的是「業務性質特殊機關」，因此
，除了消防，交通運輸、警察、海岸巡防、醫療，關務等全民無休，服務民眾的機關也都需
要訂定合理的規範保障公務人員。
在訴訟權的保障，則改變過去申訴、再申訴之後，不能提起行政訴訟的規定，如同釋字784
號，公務員跟學生之後，只要認為自己的權利遭到違法侵害，最後都可以依「法」提起行政
訴訟。
勞基法每周法定工時40小時，消防員一個月卻可達480小時
釋憲聲請人之一的徐國堯，原為高雄市政府消防局外勤消防隊隊員，因為認為勤務時間每日
24小時，再休息24小時，即勤一休一的超時服勤不合理，向高雄市政府消防局申請調整勤務
時間每日8小時、作為職務陞任為組員或科員，及給付加班費或准許補休，均遭否決。
他向保訓會（公務人員保障暨培訓委員會）提起複審遭駁回，提起行政訴訟又遭駁回，之後
分別向最高行政法院抗告及上訴，亦是以駁回收場，最後徐國堯聲請釋憲。
該案自2011年到大法官釋憲，等了9年，徐國堯說，「我要告訴全體公務人員，我們都是勞
工，只是我們的資方叫做政府」，《勞基法》規定法定每週工時為40小時，我們卻可以一個
月上班多達300甚至到480小時，「我一直以為公務員是最有保障，可是想不到竟然是這樣黑
機關、黑體系」。
許銘春：公務員就是要為國家犧牲奉獻
徐國堯過去曾舉辦台灣第一場以消防員為主體爭取權益的遊行，卻在2014年6、7月，短短2
個月的時間，高雄市消防局一口氣對他記下2支大過、6支小過與6支申誡，等同於42支申誡
，達到公務員免職標準，且在此之前，徐國堯並沒有任何申誡懲處紀錄，而他已經當了17年
的消防員，之後他走上訴訟之路。
消防工作權益促進會（消權會）理事長楊適瑋為徐抱不平，「我這輩子永遠不會忘記，在行
政法庭裡，當時高雄市政府的委任律師，也就是現在的勞動部長許銘春她說，「我們身為公
務員，就是要為國家犧牲奉獻、服務人民，國家財政有困難，沒有辦法付給我們足夠的加班
費的時候，如果是她，她願意」。
楊適瑋表示，政府是否真正關心人民我不知道，但我看到的就是高雄市政府極盡打壓，把訴
訟前2、3年前的案子，連一個出國沒有報備都可以去FB抓照片來懲處，是傾國家之力在對付
一個公務員。
改變的契機！相關機關3年內要提出修正
消權會秘書長朱智宇表示，以消防員為例，目前只有8小時認定為正常工時，加班時間都超
過12小時，因為《公務員保障法》第23條規定，公務員經指派於上班時間以外執行職務者，
應給予加班費、補休、獎勵或其他相當之補償，所以我們把工作時數奉獻給國家，換到的就
是一張紙、嘉獎，然後「國家感謝你」，如果在約束民間企業的勞基法，都可以訂出保護框
架了，為甚麼公務員沒辦法有最低工時的保障，政府們應約束自己，而不是因為我們都是自
己人，就剝削現場公務人員。
台灣警察工作權益推動協會代表王昱浩呼籲，這是改變的契機，警察的離職率一向很高，對
公務員對待遇不應該只侷限在金錢上，應提出工時的保障，「警察勤務條例」有很多工時上
的規定，但都是原則，導致長官要怎樣就怎樣，連續8小時的睡眠也可以延長。
同時，他們也向3組正副總統候選人呼籲，釋字785號出爐後，應提出基層公務員勞動權益改
善政策，此外，解嚴至今，台灣的民主自由依舊無法進入基層公務員，所以公務員站出來會
考績會被打丙等、被威脅懲處，甚至免職，徐國堯在提起工時訴訟時被打壓，能否復職是國
家讓民主進入公部門的試金石。
四、備註與心得
https://i.imgur.com/mRiIDDq.jpg
https://i.imgur.com/UEYYFDg.jpg
話說同婚也是台北市府提釋憲，等期限快到前才立法通過，最後就被收割成民進黨政績。
這次釋字不知道又會是那個黨出來收割。