空汙大戰法律攻防 許可證實質審查才是關鍵
2019-11-27 01:08聯合報 記者喻文玟／台中報導
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台中市府與中央的空汙大戰，不只是「燃煤許可增加百分之十」的問題，經中央修法過的許可證管理辦法第四十二條，恐才是真正關鍵。台中市府指出，原本審查權可以嚴格要求減煤四成、總燃煤量一一○四萬噸，但被修改後只剩下「形式審查」，等於被拔掉「老虎牙」。
中央修改空汙法、固定汙染源許可證管理辦法，內容要求「不得以任何形式之處分，增加法規所未明定之義務」；台中市長盧秀燕目前緊咬前市長林佳龍通過的管制生煤自治條例與中央抗衡。台中市府與經濟部、台電的空汙大戰原本隔空叫陣，即將進入「法律攻防」。
台中市府十一月要進行中火十部機組操作許可證展延審核，環保署在九月廿六日修正通過「固定汙染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」，換句話說，未來在核發許可證內容中，地方只能依照以往的規定「形式審查」，不能大幅修正，少了主導權。
面對中央修改法令，台中市環保局表示，會緊守「管制生煤自治條例」，因這是台中市議會通過也報中央備查，屬合法的地方法律，到時仍會把自治條例減煤規定納入許可審查中；另外送環保署核定的中火汙染防制書，內容載明從二○一六年起，四年內中火要減煤達到四成，這兩點都站得住腳。
法界人士和公共行政學者表示，地方、中央發生爭議最後恐只能走上行政訴訟，曠日廢時，一時之間應不會有結果。但目前中火九號機組操作許可證已屆期，市府尚未核准，一至八號機、第十號機明年二月屆期，總統大選在即，中市要不要換發？還是撤照？中火問題勢必對總統選情造成變數。
有法界人士、環保團體指出，中央修法「卡盧」，中市在法律面恐沒有贏面，地方政府的「武器」只剩下民意。公行學者觀察，中市府這次「沒有逢龍必反」，對抗空汙和前市府站在同一線上，貫徹林佳龍團隊的理念和議會決議，但中央修法一把抓，要拔掉地方老虎牙，弄法於股掌之間。