關稅不夠看 川普要拿出口管制當貿易戰武器
中央社華盛頓23日綜合外電報導）美國總統川普對中國發動貿易戰，到目前仍聚焦於對付進
口，但他有意開闢新戰線：進行出口管制，拿美國出口當武器。
川普政府設法限制美國核心零組件賣給華為，以阻北京獲取關鍵技術。美國也正考慮把至少
5間中國的視頻監控企業列入同一黑名單。
美國數十年來一直藉出口管制，限縮國防相關技術流入流氓政權與戰略競爭對手，前述對付
中國的新舉措只是擴大與強化出口管制的一環。但此舉也激起商界憂心，隨川普發起的貿易
戰升溫至與中國在更大範圍內的科技衝突，最終反倒損及美國自己的經濟前途。
●AI、量子技術擬列管
美國出口管制的運作，多年來一直以與核能有關的裂變材料、通信與網路安全設備、雷射乃
至太空載具等為標的。去年11月在商務部擬議的新規範裡列出14類新興技術，包括生物技術
、先進監控系統和包括「智慧微塵」（smart dust）這種超微型網絡傳感器在內的機器人技
術。
據一名知情討論過程的人士指稱，後來美國政府已將重點範圍縮小到3項新興技術：人工智
慧（AI）、量子技術與傳感發展，以及像3D列印等技術。
川普政府自去年起就一直與企業和產業團體閉門討論如何更新、重新定義美國商務部出口管
制清單上的產品，相關程序有望在未來幾週內完成。
●列管領域內 連外籍科學家都不能聘
新規範還可能限制企業聘僱外國工程師和科學家在相關領域工作，因為這些人藉以獲取的知
識，也被視同敏感技術出口。
一些美國企業對出口管制的憂心更甚於關稅。像奇異公司（GE）、谷歌（Google）與微軟（
Microsoft）這類企業擔心這會讓他們無法在利潤豐厚的市場上競爭，同時降低美國的創新
能力。
微軟在一封提交給美國商務部的意見函裡警告，許多技術的發展離不開研究領域的國際合作
，有意擴大出口管制的作法，可能冒著將美國排除在合作之外的風險，一旦做法不當，新制
度「可能會削弱美國利益」。
奇異公司也在提交給商務部的意見函裡說：「人工智慧是一種非常廣泛的概念。如果將出口
管制範圍定義得過寬，就連醫療影像設備和像會說話的泰迪熊等玩具，都可能被包含進去。
」
●鷹派出頭 5年內殃及美560億美元出口
關於如何實施徹底的出口管制辯論，一直是負責推動出口的商務部，與更加強硬的國防部間
的拉鋸戰。但據知情內部考量的人士透露，重心已倒向川普政府裡呼籲嚴格管控的強硬派。
據知情人士指出，拔河過程也導致商務部內部分裂，以及事務官與政務官間的角力。數名被
視為較溫和的官員近期不是離開商務部，就是被控扯後腿而被晾在一邊。掌握主導權的政務
官正推動得以快速實施的新限制措施。
資訊科技與創新基金會（ITIF）研究人員在這個月發布的一份報告裡警告，美國嚴格管制科
技出口，5年內將使高達560億美元出口和7.4萬個就業機會面臨風險。（譯者：陳亦偉/核稿
：盧映孜）1080524
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心得：孤立主義2.0？