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2.新聞來源︰聯合新聞網
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自經區被小英擋下的滋味 韓國瑜可以問問陳菊跟賴清德…
2019-05-08 08:00:00/聯合報 記者黃國樑／報導
去年11月24日韓國瑜當選高雄市長，隨後重提馬英九七年前的「自由經濟示範區」政策，
最近因為時力議員與韓國瑜進行「翻白眼」與「發大財」質詢對決後，國內又吵成一團。
自經區是馬英九執政第一任末期提出的政策。可是隨著政治形勢的逆轉，這個政策埋入地
底不見天日，韓國瑜如今想讓它出土，還得過蔡英文這一關。
馬英九連任政策核心之一
2012年馬英九在驚險中獲得連任，520就職提出五大支柱政策，第一根支柱就是「強化經
濟成長動能」，規劃設立「自由經濟示範區」，高雄就是其中之一。
這時蔡英文因敗選辭卸黨主席，卸任前最後一次主持中執會，提出敗選檢討，由於她就輸
在兩岸政策，她特別提出要在「互動中瞭解中國」。幾天後，民進黨中執委洪智坤表示，
陳菊代理黨主席後，高雄「自由經濟示範區」能否成為「開放櫥窗」，將是民進黨路線調
整的試金石。
陳菊曾設「自經區推動小組」
當時民進黨在南部執政的兩都，無論是高雄的陳菊或台南的賴清德都極力爭取自經區。最
早，「示範區」原就只為高雄而設，陳菊為迎接全國第一個自由經濟示範區，2013年1月
在高雄市政府成立「自由經濟示範區推動小組」，副市長李永得擔任召集人，陳菊還特別
舉辦一場「高雄設立自由經濟示範區之金融服務發展研討會」。
豈料，到了4月，行政院一舉公布了7個自由經濟示範區，即高雄港、台中港、基隆港、台
北港、蘇澳港等五個海港、一個桃園空港以及屏東農業科技園區，陳菊在市議會備詢被市
議員問到這是否是「一場空」？她難掩失望回答，五海一空的宣布是政治安排，雨露均霑
，難以面對國際強大的競爭與挑戰。
台灣已有六海一空自貿港區
但陳菊仍十分積極，台南安平港也納入了「示範區」，她還是跟時任屏東縣長曹啟鴻在「
2013高屏區域合作暨跨區域整合首長會報」中，邀來當時的經建會副主委黃萬翔與會，大
談「自經區」。
這時「上海自貿試驗區」正在試辦，陳菊和曹啟鴻都舉上海自貿區為例，指上海自貿區不
論規模、推動速度、在金融等方面的鬆綁程度，都展現超強的企圖心。曹啟鴻說，看到上
海大開大闔，如果小小的台灣都無法利用有限資源跨區整合，如何與別人競爭？
賴清德也爭取安平港加入自貿港區，他在2013年3月邀請當時的經建會主委管中閔視察安
平港。管中閔說，自由經濟示範區的基礎就是自由貿易港區，所以「關鍵是安平港先變成
自由貿易港區」。
賴清德 不反對與上海自貿區對接
同年6月6日，賴清德赴上海出席「陳澄波百二誕辰東亞巡迴大展」開幕展，被問到他對上
海自貿區與台灣自經區對接的看法，他表示，只要對台灣有利，地方城市發展有益的原則
上，都不會反對。
太陽花運動 自經區遭池魚之殃
但2014年3月的太陽花運動，不只改變了兩岸服貿協議的命運，「自經區」也遭池魚之殃
。賴清德也爭取安平港加入自貿港區，他在2013年3月邀請當時的經建會主委管中閔視察安
平港。管中閔說，自由經濟示範區的基礎就是自由貿易港區，所以「關鍵是安平港先變成
自由貿易港區」。
蔡英文批示範區「黑箱作業」
蔡英文挾太陽花聲勢6月回鍋黨主席，舉行「共識營」檢討政策，大肆抨擊自經區是「無
限延伸的拼盤雜燴」，除讓既有產業體制四分五裂外，無法產生什麼效果。又說示範區政
策完全是「黑箱作業」，偷渡現有行政條文中大量的「空白授權」，又會讓大陸農產品跟
工業產品可以變相進口到掛名示範區。
蔡英文強調接著召開的臨時會是一場「激烈戰鬥」，自經區在激烈戰鬥中，成了政治鬥爭
的冤魂。
民進黨縣市長 不認同蔡
蔡英文的開戰檄文，民進黨縣市長沒有埋單，仍對自經區抱持期待，當時的嘉義縣張花冠
說，期待中央直接將布袋港納入示範區，「嘉義縣準備好了」。雲林縣長蘇治芬也說，設
立自由經濟示範區的大方向是對的，雲林也有設立需求。
2014年臨時會 草案未表決
8月7日臨時會最後一天，經濟委員會聯席會議審查「自由經濟示範區特別條例草案」，只
開了30分鐘，民進黨團就提出散會動議，召委黃昭順只好表示「現在氣氛不適合開會」，
沒有表決就宣布散會。
郭正亮 曾為自經區發聲
這讓兩岸議題上一向比較開明的立委郭正亮也不以為然，他在網路報撰文說，民進黨人對
於示範區的立場，見仁見智，不管是陳菊或賴清德都傾向有條件接受，但蔡英文卻將臨時
會上綱定調為「激烈戰鬥」，導致朝野對抗急劇升溫，「示範區」從此陷入僵局。
馬政府兩岸政策正當性被太陽花摧毀後，2014年九合一大選，國民黨兵敗如山倒，賴清德
以破七成得票蟬聯市長，選完仍要面對兩岸經貿問題。他說，台灣經濟走向自由開放是國
人共識，只要對台灣有利，他不會反對。
可是，國民黨從此一蹶不振，2016年大選更一敗塗地，自經區成了冤魂後，迄今都沒有復
活的希望。
*[1;33;40m4.附註、心得、想法︰
民進黨自己擋下的自經區，因為主席是小英，還有覺青的關係。
看看小英和覺青做的事情，給經濟帶來多少的好處呢?
基本上，就是一群不知民間疾苦，而自己衣食無憂的人所做出的決策。
給覺青當政，就是整天吵政治。至於讓大家賺錢，那不是他們的本事了。