※ 引述《ebsd (電子背向散射繞射)》之銘言：
: 前總統馬英九今天表示，若有機會調整中央政府體制，可把行政院併入總統府，總統就是行
: 政院長，每年要到立法院進行兩次施政報告，對立法院負責，可以直球對決回應民意。
: 馬英九表示，未來若有機會調整中央政府體制，可把行政院合併到總統府，變成一府四院
: ，但還是五權體制，總統職責上就是行政院長，每年2月、9月要到立院進行施政報告，對
: 立法院負責，但立法院就沒有倒閣權，因為無閣可倒。
: 馬英九的提議就是
: 總統不要像以前過那麼爽
: 也要去立法院報告
: 也不能所有民怨都推給行政院長
我個人認為行政院長是很好的設計。因為國政千頭萬緒，民選總統未必有能力，也
不需要直接管理內閣。總統應該專注在大政方針，行政院長則做為他的執行長。
參考公司組織，有一定規模以上，幾乎董事長都不兼總經理了。而公司再大，比起
政府也是單純的組織。因為很少有公司四成的股東整天挑董事長毛病，但總統被四
成民意甚至過半民意反對時，可沒辦法要反對者放棄國籍。
行政院長作為總統的內閣執行長，此一設計與現制最接近，不是很大的改革。甚至
不須修憲，只要各方都有此體認，不把憲法明文「行政院為國家最高行政機關」解
釋為「行政院長是政府首長」即可。行政院是最高行政機關，但它的首長只是總統
的執行長，兩者並不違背。
而現制最受詬病的是總統有權無責。但首先要釐清，並不是總統到立法院接受立法
委員質詢，就是總統已經負起責任。如果對憲法責任政治的理解，只到備詢，那還
是尊重專家意見比較好。
總統有權無責，在憲法的表現是在總統能解散國會，但解散後總統依舊在位，這使
行政權和立法權失去平衡。雖然至今並無總統動用此一權力，但未來一旦有總統動
用，很可能會發現這是威脅國會的大絕。你們要提前選舉而我不用，立委怕不怕？
因此平衡行政權與立法權的設計，應該是總統和國會選舉要綁在一起。國會可以發
動倒閣，總統也可以解散國會。但只要動到國會改選，總統任期也隨之結束，必須
一同改選。
如此國會站在多數民意這邊，來反對總統政策時，總統只能吞下更換內閣，並接受
國會決議。因為改選可能就換掉總統了。反之總統對民意支持度有自信時，也可硬
起來提前改選，讓國會在野黨翻船。
事實上內閣制沒有有權無責的原因，就是國會改選時，內閣總理也跟著改選，一同
接受民意的考驗。由人民做政治爭議的最後仲裁者，才是化解權責平衡的關鍵。