台電睦鄰金10年8000萬流入台中顏家基金會
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立法院經濟委員會將初審台電公司108年度總預算，其中立法委員私底下最關切，恐怕是
涉及補助民間團體舉辦活動的台電睦鄰金，去年台電公開10年內立委及地方政府協助申請
補助的項目及金額，本文以此資料為基礎，交叉比對社團法人、財團法人負責人、創辦人
及各大媒體報導後，發現睦鄰補助流入「部分立委及其親屬為首的民間團體」。
其中以立法委員顏寬恒的父親，顏清標所創辦的財團法人大甲媽社會福利基金會，連續10
年向台電申請睦鄰補助總額高達台幣8000萬元，為立委之最
「立法委員為地方民眾爭取福利無可厚非，雖說依法申請，但睦鄰補助流入自家民團，恐
怕難杜悠悠之口」
連小學生都知道的道理：球員不可以兼裁判，立法委員一手握有國營企業預算生殺大權，
另一手卻以自身或其親屬為首的民間團體，向申請台電申請睦鄰補助，一方面涉及球員兼
裁判的疑慮，另一方面更讓人有利用職權綁架補助之感。
若以負責審查台電公司預算的經濟委員會為例，其中「中華民國原住民知識經濟發展協會
」理事長廖國棟、「社團法人台灣原住民族生存發展協會」理事長孔文吉，正是立法院經
濟委員會的資深立委，同時申請台電公司睦鄰金補助的情況，更是長達10年之久！
以台電公司為例，此筆補助費用正式名稱叫做「促進電力開發協助金」，簡稱「電協金」
，是為促進電力發展及設施營運之順利進行，增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福
祉及提升公司企業形象而設立。不只台電，中油、台糖、台水等國營事業，也有編列相關
費用，
以2019年預算書為例，四間公司一共編列了38億的補助預算，用來「增進周圍居民福祉、
促進地方和諧、提昇公司形象」，這些經費編列行之有年，每個月補助活動和款項的資訊
，也會公布於官方網站上，但在立委、立委親屬身兼「受補助團體要職」之下，立意良善
的補助經費，早已面目全非。
不只台電！中油睦鄰金亦流入立委協會
立法委員兼任社團負責人同時向中油、台電國營事業補助的案例也不少，統計2016年至今
，包括剛選上雲林縣長的國民黨籍時任立委張麗善（雲林縣日頭花姊妹協會、雲林縣土風
舞協會、中華民國婦女企業諮詢協會）、現任民進黨籍立委陳賴素美（桃園市活力康福養
生協會、桃園市楊梅慢速壘球協會），幾年來陸續向申請數萬至數十萬不等的補助款。
補助流入立委協會是利益衝突？還是依法申請？
依據《立法委員行為法》，立法委員理應遵守利益迴避，不得利用職權獲取個人利益。在
立委所行使的各種職權中，就包含了國營事業預算審查。
立委同時審查預算，又是申請經費的組織負責人時，顯然有涉及違反《立法委員行為法》
的疑慮，但鮮少有立委主動進行利益迴避，或因此召開過紀律委員會。在今年6月三讀通
過的《公職人員利益衝突迴避法》修正，亦明訂各級民意機關之民意代及其助理，不能與
監督之機關團體為補助、買賣、租賃、承攬等交易行為，未來立法委員及其關係人兼任民
間團體負責人，是否可以向國營企業向申請補助，其行為留待司法去檢驗。
但民主政治當中恐怕沒有空間，可以讓監督者同時收受被監督單位的補助，而國營企業企
圖利用補助款，來弱化監督的強度，此時我們選出的立法委員買不買帳，全民都在看！