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「學名藥」逆勢漲！健保買單全民付款
電影「我不是藥神」有句經典台詞：「這世界上只有一種病，就是窮病」精準描述大陸醫療
體系的現實與無奈！
劇中正版抗癌藥「格列衛」價格居高不下，主角陸勇到印度走私「同療效、同成分」的仿製
藥來救命，而這個印度神藥就是我們所認識的「學名藥」。
據了解，「格列衛」專利期在2013年4月1日已期滿，正版的「專利藥」在保護期限內有高價
，是取成本與合理利潤的正常做法，但是保護期一過，藥價降低，這是一般合理的定價的邏
輯。
但事實上並非如此，過了專利期的「格列衛」售價約為23000元，仍比其他國家貴了一半以
上，藥價為什麼這麼高？大陸醫院協會相關負責人表示，瑞士的藥在美國和大陸都受專利保
護，但美國比大陸便宜接近一半，這反映了大陸藥品的虛高定價，導致電影與現實中那些「
望藥而死」的悲劇。
類似的劇情似乎正在台灣上演...。
https://imgur.com/ULjRvsn
聯合行為操控價格？立委點名「台灣東洋」！
12月10日立委黃國昌在立法院經濟委員會質詢，先用A、B、C舉例，A藥廠賣的藥，完全給B
藥廠所代理，而C藥廠雖有報價，但沒有在國內販售，國內都是由B藥廠來決定A藥廠在一部
分醫院賣，剩下大部分則是都由B藥廠來販售，最後黃國昌點名「B藥廠」就是「台灣東洋製
藥」！
台灣東洋的主力產品是「UFUR」的抗癌藥，原本只針對大腸、直腸癌，東洋卻將UFUR開發成
對胃癌、乳癌甚至頭頸癌用藥，擴大藥物應用範圍的效益下，讓這款抗癌藥在2000年底推出
之後一炮而紅，據公平會調查資料顯示，這款藥物去年銷售額達到4億8100萬，在國產學名
藥之中排名第一。
【學名藥，小辭典】
什麼是「學名藥」？一般大型藥廠都會研發新藥，並擁有其專利權，這時候稱之為「專利藥
」，專利藥由於投入大量的研發資金，因此價格非常昂貴；不過等到專利保護期一過，其他
藥廠就能生產同成份、同劑量、同療效之製劑，這就是「學名藥」，由於其他藥廠沒有投入
大量研發成本，專利開放後都能製造，因此在市場的機制之下，學名藥就能漸漸降價，因此
一般在市面上若沒有經過人為操作，學名藥會比專利藥還要便宜！
https://imgur.com/1tNg3aY
黃國昌表示，台灣東洋販售的這顆藥「非常離奇」，在國內學名藥銷售第一名，每年超過4
億元，直指這絕對是聯合行為，雖然有三家藥廠報價給健保署，但實際上只有一家在賣，而
且沒有透過東洋製藥就不能買，造成相對價格較低的學名藥，價格一直降不下來，而且還從
2017年4月開始，每顆藥價58元上漲至65元。黃國昌表示如果是原廠藥可以保護專利，但這
是學名藥，不該放任聯合行為導致此學名藥降不下來，讓全民健保來買單！
https://imgur.com/7L3I0rz
台灣東洋獨家專賣？公平會：會作了解黃國昌質詢：「有沒有聯合行為？」曾到歐盟談競爭
法的公平會委員提名人魏杏芳答詢：「依照歐盟的法規來看，的確是聯合行為的概念！」
黃國昌再問：「台灣東洋是否有申請聯合行為的例外許可？」公平會製造業競爭處張恩生表
示：「這個案件沒有申請！」
由於經委會質詢期間，公平會不斷提出藥價的訂定權，是由健保署依法訂定的，並擁有「獨
買權」，黃國昌表示全民健保的問題，會另外去找全民健保，並要求公平會給廣大消費者一
個交代，主委黃美瑛允諾：「會對這個案件作了解！」並在質詢尾聲時爆料：「台灣東洋給
多少立委政治獻金，還有立委的辦公室主任，沒有工作以後，跑去東洋製藥當發言人，這個
是什麼官商結構啊？」
【聯合行為例外許可】
依據公平交易法之精神，公平交易委員會對於聯合行為例外許可之申請案件，須分別考量該
聯合行為實施後，對於整體經濟與公共利益之正面貢獻，以及對於營業競爭限制之負面影響
，而唯有當其正面貢獻大於負面影響時，聯合行為方有被許可之可能。
若違公平交易法 健保署:由公平會調查遭到立委質疑藥價壟斷問題，健保署回應：「分析相
關的資訊以後，判斷應該是屬於東洋公司的Ufhur，這個產品的相關成分的藥品，這個藥品
的話在健保給付，共由三家廠商包含東洋、大塚以及美時，美時在105年開始已經沒有販售
。」而藥品的價格是依法來調整，若所申報銷售資料有與實際交易情形不符情形，將依相關
規定辦理。至於藥商是否涉違反公平交易法行為，由公平交易委員會進行調查處理。
台灣東洋：沒有漲價、沒有酬庸、沒有獻金
針對此案，台灣東洋立刻發出聲明表示，旗下產品自健保價的取得與調整更是依循健保署的
相關規定辦理，健保給付價格也配合藥價調整作業辦法逐年調降，該藥品在民國89年取得健
保價77元給付至今，已經一路下降至65元，並無漲健保價的事實。
至於公司發言人任職公部門一說，台灣東洋表示，公司發言人是由財務長張國江擔任，過去
從未在公部門或立法院任職過，其次，經查公司內目前並無員工在立法院任職過，而公司聘
用人員也均以專業與能力考量，此外，公司遵照政治獻金法規定，從未對政治人物進行政治
捐獻。
最後台灣東洋強調，公司治理努力的目標，一直以來恪遵法律規定，本著誠信經營原則進行
商業活動，特此聲明以正視聽。
https://imgur.com/Sx523fb
【台灣東洋小檔案】
台灣東洋創立於西元1960年，原為傳統學名藥廠。1996年開始，台灣東洋重新定位為行銷導
覽向公司，並在2017年《Cheers》雜誌「新世代最嚮往企業調查」名列百大企業。
董事長林全2011年起擔任台灣東洋董事，並於2018年1月接任董事長；並在力推生技產業的
蔡英文政府任職過1年4個月的閣揆，卸任後，仍擔任蔡英文政府資政至今，財訊雜誌更揭露
林全為財經決策「四人幫」之一。