民進黨愚蠢的年改操作
2016年受到廣大民意支持上台的蔡英文政府，在短短的2年後受到民意海嘯的洗禮，遭遇
前所未有的大敗，原因之一，我認為是民進黨愚蠢的年改操作所導致。
近年來從蔡總統多次有關年改的談話，可以看出蔡總統認為年改不容易，認為這種重大的
改革沒人敢做只有她做了而引以為傲。但如果年改如蔡總統所說的重大，那年改的推動應
該十分戒慎恐懼，而從民進黨推動年改的過程中，不但絲毫看不出民進黨針對影響層面如
此大的政策表現出小心謹慎、理性規劃的執政態度，卻輕率的以惡意挑動族群鬥爭、缺乏
理性精算的方式達成推動政策的目的，導致年改的正當性大減，對政府及社會的負面影響
大增，也因此民進黨此刻正自食惡果。
全國的年金制度需要改革是全體民眾的共識，但民進黨愚蠢的年改操作，存在五大誤區，
導致無法獲得改革的成果。
第一，執政黨年金改革方式缺乏說服力。
執政黨主張民進黨年改版本，是為了讓年輕公務員領得到及年金永續。但依照執政黨通過
的版本，年輕公務員需要多繳、少領、晚退，基金破產年限從2031延至2050年，這代表到
年輕公務員退休前，年金一樣破產，依照執政黨年金破產的邏輯，針對必然破產的年金，
基層公務員年改前原本每月已提撥三四千塊以上的公保退撫金（提撥是勞工的四五倍，政
府絲毫不敢提到這點），年改後退撫提撥還要從12％提高到18％，來投入政府口中必然破
產的基金，等於實質減薪，再加上民主時代日益繁重的業務，越來越低下的尊嚴與社會地
位以及毫無保障的退休制度及政府信用，年輕公務員的未來在哪裡？
第二，執政黨操作職業對立，帶頭惡意批鬥自己員工。
這點是執政黨最愚蠢也最為人詬病的的操作手段。利用媒體、名嘴及黨籍民意代表，污名
化自己的員工，導致社會對立、職業鬥爭，相互批鬥互不信任，這是負責任的政黨會採行
的方式？操作過頭的結果，導致民進黨已經採行了所得替代率砍到剩60到70趴、優惠存款
歸零、65歲退休才能領月退、退休金計算基礎改為最後15年、新法溯及既往等等刀刀見骨
的政策，仍被挑起對立及仇恨的部分民眾認為改革不夠多、不夠快而批鬥民進黨（如段宜
康等流），這就是執政黨任意操作對立造成的自食惡果。
第三，誤認公務員全是泛藍選票，所以任意羞辱不會掉票。
現今公務員的進用制度是透過高強度的考試競爭所取得，不是依藍綠或是省籍進用，所以
依社會分布本來就有不少比例的泛綠公務員，而且隨著年紀越輕，藍綠比例依社會比例分
布的趨勢就會越明顯。但執政黨針對自己員工的薪資及退休制度的改革，卻彷彿像針對仇
敵一般的喊打喊殺、任意羞辱，這種短視偏聽的決策是令人不可思議的。公務員也是民眾
，公務員也有家庭，公務員更是不少底層社會民眾能透過努力及公平的制度得以獲取的職
業，也是國家社會安定的力量（這在各國都是如此），卻在民進黨的對立操作下，財產被
剝奪、尊嚴被羞辱、人格被鄙視，這種痛，絕對足以將軍公教擰成一團，團結成反執政黨
的一大群體，在民主社會裡軍公教會成為反執政黨的主力部隊，這也算民進黨的創舉了。
第四、選擇性的改革充滿政治算計。
金額最大，破產最早的勞保至今尚未改革，卻先針對公教大刀砍下，明眼人都知道這樣的
改革充滿針對性，財產被剝奪的民眾如何能服氣？軍公教這個群體中，因為軍有槍桿子，
所以改得幅度最小。農保早就破產，都是政府預算在支應，但因為人數多不敢動。勞保人
數更多，更不敢動。這樣的改革如何能成功，影響最大的不敢改，卻對自己的員工鬥爭與
羞辱，把自己的員工當作二等公民，這種所謂的「改革」會成功嗎？這個國家的公務員會
有向心力嗎？
第五、年改版本未經過仔細精算也未符法律基本原則。
此次砍殺過重的年金改革法案通過後，成效僅是延後十幾年破產。但是否溯及既往，政府
機關卻無數據也無評估。筆者曾發信年改委員會詢問，年改是否溯及既往的成本差異或破
產年限差異，經答覆無此數據，表示政府在未經評估的情況下即決定溯及生效，採行對民
眾權益影響最大的方式，這樣的決策品質是十分草率的。這個決定導致政府的承諾失去信
用，軍公教的工作環境與條件產生不安定性，這對國家組織的運作、徵才及安定性有顯著
負面影響。倘溯及既往與否只是延後幾年的差異，不如依法律基本原則採不溯及既往的方
式，向後生效，年資可依之前新舊制分別採計的方式，如此相對可以減少政策衝擊，願意
進來的人即表示同意這樣的工作條件，雙方合意，才是基本的法治社會應有的作法。
本文刪減版刊登於今日聯合報A13版及聯合新聞網民意論壇
https://udn.com/news/story/7339/3516469