吃喝玩樂、藏錢、綁樁樣樣來！「全台議員配合款大調查」揭秘議員7大玩法！
商周
http://bw.businessweekly.com.tw/event/2018/councilorMoney/article-2.html
作者：管婺媛
根據商業周刊「全台議員配合款大調查」，我們有七大發現。
第一：議員有分大、小牌，配合款額度差很大。
在有固定配合款額度的縣市，議長、副議長額度常是一般議員的兩到三倍不等，如南投
縣議長何勝豐，額度甚至是一般議員的4倍。全台各縣市配合款大戶榜，榜首多是議長
，包括台南市賴美惠、屏東縣周典論、新北市蔣根煌、新竹市謝文進、新竹縣張鎮榮等
。
多位議員告訴我們，一來這是長久慣例，議長主持議事，可影響官員們在議會備詢「受
折磨」的程度，自然是行政部門重點拉攏的對象；二來，地方民眾有需求，往往會找上
選區的「大咖」議員協助。
我們的第二個發現是，議員彼此間還可「調度」配合款。目前各縣市政府給議員配合款
額度最高的是新北市，每位議員每年高達1200萬元，桃園市額度為1000萬元，雲林縣8
00萬元，屏東縣600萬元，苗栗縣200萬元等，只要議員在固定額度內，提預算動支，
縣市政府幾乎照單全收。
但仍出現超額使用者。議員們告訴我們，原來，這額度還可在議員間轉讓、借用，甚至
共同掛名提案，議員彼此做人情。桃園更曾發生過議員轉讓額度時，竟收取100萬元回
扣的事件。
除了「大戶級」議員，還有「菜籃族」議員，這是我們的第三個發現。
都會型縣市議員每筆配合款金額大，動輒百萬至千萬元不等，多用於改善路面、人行道
或水利工程。但非都會型如新竹縣、屏東、南投、澎湖、宜蘭與台東等地，議員配合款
筆數多、金額小，像屏東縣議長周典論，本屆任內前3年，就有856件、共計5000萬元配
合款預算通過，其中小於10萬元的件數就占了95%，是全台議會「菜籃王」。
台中議員最愛「壓馬路」、台南愛水利、桃園愛校園
爬梳6萬多筆配合款數據後，我們有了第四個發現：不論有無定額，某些縣市議員配合
款，偏好集中在特定工程或項目上。
如桃園市議員最愛補助校園與社區，台南市集中水利工程，台中市議員特愛整修道路等
。像全國配合款冠軍的台南市議長賴美惠，上億經費都爭取用在水利工程，是全國「水
利王」；桃園市議員呂林小鳳，則把錢多數花在建設里民中心，成為「社區王」。
一位不願具名的桃園市議員透露，某些學校只會固定跟某位議員「請款」，從圖書館、
電梯、冷氣設備等，全都出自同一位議員之手；議員們也樂得以各種形式在校園中「立
碑立名」，如學校大小活動與家長會都受邀，甚至在校門口的LED告示板上，以跑馬燈
形式感謝某某議員。
第五個發現是，為躲輿論，地方政府把配合款「藏」起來。
早年配合款多編列在縣市政府第二預備金預算項下的「小型零星工程」中，隨著弊案叢
生、外界關注度提高，地方政府將配合款「化整為零」的藏錢術也愈趨高明。
曾任雲林縣財政局長、現任教於中信金融學院的陳錦稷指出，有縣市政府將配合款的預
算科目「打散」，例如分列在民政、社會、教育、文化等局處，但內部仍有統籌單位，
如雲林縣是由建設局匯整掌握配合款項目。
因此，即便東藏西藏，府會彼此仍心知肚明。一位新北市議員透露，市府會「貼心」替
議員統計剩多少額度，「我們會直接問（公務單位），還剩多少錢？」
此外，縣市政府還會為議員「量身打造」配合款用途，是我們的第六個發現。
配合款預算有兩種編法，一是編列在資本門，二是經常門。前者僅限工程建設，後者則
可補助社區、社團活動。台北、桃園、雲林禁止配合款補助社團，避免議員「綁樁」或
斂財。如前屏東市長林亞蒓就在擔任縣議員時，利用丈夫藍俊良成立的社團，詐領近千
萬元社團補助的配合款。但，即便有這些惡例，部分縣市仍不忌諱，讓議員使用配合款
補助社團。
吃喝玩樂、藏錢、綁樁、圈地認養怪象一籮筐
一位新北市議員透露，該市配合款過去在資本、經常門各編600萬元，後來發現議員補
助社團活動需求多，就把經常門的額度調高到800萬元，「方便大家使用」，進而衍伸
出社團申請配合款來吃喝玩樂的怪象。
第七個發現是：有縣市拒絕公開配合款議員姓名，竟說「保護個資」。
走過37年歷史的配合款制度，是地方派系壟斷、分配資源的重要工具，弊案不斷的它，
讓審計部、行政院主計處多年來數次發函地方政府，要求不可編列定額配合款，並應定
期公布「議員建議事項」。如今台北、台南、高雄市等，均宣布取消配合款，改稱「議
員只有建議權」。
「既然沒有明文規定，你要否認當然可以，只是因為大家罵配合款，就換個名字，實際
上沒有差別，」桃園市議員詹江村對我們直言。
甚至，彰化縣政府還以「保護個資」為由，不願公布配合款各項支出的提案議員姓名。
宜蘭縣也未公布。
嘉義市雖每半年公布一次資訊，但表單資訊全空白，市府官員面對我們詢問，卻說「議
員們都很認真啊，不是說沒寫就沒爭取建設。」顯示政府既怕公開資料被人民罵，又怕
沒公布議員「政績」被議員罵。
但，值得所有選民深思的是，什麼才是議員的「政績」？
好像韓總說要恢復這條議員配合款？