2018-09-19 00:38聯合報 林騰鷂／憲政學者（台中市）
聯合報昨天社論「從三個層次看促轉會走在錯誤的路上」，指出了「促進轉型正義委員會
」的荒謬所在。如再就法制層面深入的看，因立法技術的拙劣，促轉會早已是個違憲敗法
的黑機關！
因為，促進轉型正義條例第二條第一項僅規定：「促進轉型正義委員會，不受中央行政機
關組織基準法第五條第三項、第卅二條、第卅六條規定之限制。」但未排除中央政府機關
總員額法第六條第三項：「本法施行後，除本法、各機關組織法規及編制表外，不得以作
用法或其他法規規定機關之員額」規定之適用。
又促轉會的組織方式，也背離了行政學與行政法學的基本原理。促進轉型正義委員會將委
員區分為專任與兼任，這與行政院所設國發會、陸委會、金管會以及中央二級機關之中央
選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會，並未將委員區分為專任與兼任者，
有很大的不同。
由於促轉會是合議制機關，其決議應依促進轉型正義條例第十三條規定為之。在兼任委員
有其他專職，沒時間參與會務，而形同主委、副主委及其他專任委員傀儡之情形下，如何
能做出妥善、獨立的決議？從張天欽八月兩度召開會議，皆避開其他兼任委員的參與，以
及八月十七日搜索國民黨智庫「國政基金會」，僅由一名副研究員領軍，就可看到促轉會
的運作，已實質架空了兼任委員的權責！
上述「促進轉型正義委員會」的荒謬，不是偶然的，而是憲政結構不義之必然！民進黨掌
控總統權位、立法院多數，重新執政兩年多來，在總統府及行政院任意增設七十幾個任務
編組，大量酬庸選戰親私人員，破壞文官體制，早經立法院預算中心指出，均已嚴重違反
依憲法增修條文第三條第三項、第四項所制定的中央行政機關組織基準法及中央政府機關
總員額法！
同樣，在重要部會中，讓親私表姐擔任勞動部長，將勞基法修得全民皆輸，而恣意任命一
個涉及經營商業、違反公務員服務法、未經國會聽證同意、欠缺民主正當性的教育部長，
更是敗壞教育。又民進黨藉著多數國會席次，將外館首長大量政務官化，也日漸衝擊外交
文官體制。駐大阪辦事處處長蘇啟誠自殺事件衍生的效應，恐不應等閒視之！
蔡英文總統二○一四年當選民進黨主席後，發表了「我對憲政改革的主張」，認為台灣最
重要的憲政議題，是「當前國會與民意脫節的問題」！但蔡總統執政已兩年多了，卻未啟
動憲政改革，改善立法院與民意脫節的問題；而兼任黨主席的蔡英文總統，占盡憲政結構
不義的便宜，有權無責的任免行政院長、部會首長、國營及準國營事業首長，更也不知反
省改革。那在這種政治權力日益集中，衍生變種新黨國的不義憲政結構下，豈能有轉型正
義的出現！
https://udn.com/news/story/7339/3375050
毀憲亂政的惡質政權 年底一定要用選票教訓 2020讓牠們下台被清算