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川普政府的戰略與政策詳解4
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老章時政分析專欄
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如果美國搞定一部分歐洲和中國油氣市場，美國的油氣產業會有比較快速發展，能解決
不少就業問題。採礦、木材等行業放開，也可以解決一部分。美國的農業基本上屬於粗放
型，如果更著眼於土地使用效率和解決就業，這裡也有不少增長空間。特別是，養殖業等
還有不少解決就業的空間可以挖掘。但是這些行業只能解決美國較少一部分就業問題，最
迫切發展的還是鐵公基和基礎製造業，這些歷來是解決就業的大頭。
從里程數量等方面看，美國的基礎設施很不錯，但是絕大多數都建於60年前甚至百年以前
，很多年久失修，技術上也已經落後。這方面美國存在著比目前中國更為巨大的發展空間
，可以解決大量就業。但是這裡有兩個問題，一個是需要大量投資，一個是需要大量鋼鋁
和水泥等產能。這個量太大不能依靠進口，美國自己又拿不出那麼多錢來建設，怎麼辦？
讓別人到美國投資就可以了。所以，美國表示要對歐洲等盟友的鋼鋁進口進行制裁，就是
要求他們到美國投資鋼鋁等產能建設。鋼鋁等問題落實了，美國的大基建就有了眉目，就
可以解決相當大一部分就業問題。下一步發展基礎製造業也有了基本條件。
中低端勞動密集型加工裝配是解決就業問題的主力，現在美國這一塊的產品需求主要靠從
中國等國家地區進口。這裡的勞動密集型不僅僅包括服裝鞋帽玩具等加工，也包括手機電
腦等高科技產品的生產線裝配等。這一塊，美國希望能夠做到的是：美國需要的在美國生
產，也就是進口替代。勞動密集型產業擁有國際競爭力的前提是勞動力成本低，美國這方
面顯然不具有國際競爭力。那美國會怎麼辦？關稅保護。用很高的關稅把其它競爭者排除
在美國市場之外，美國自產自銷。這就是川普一定要搞貿易保護的原因。這也預示著，美
國很可能將逐步擴大對中國的貿易戰，就是很可能要對更大範圍的中國對美出口產品徵收
高關稅。逼迫這些企業，要嘛放棄美國市場，要嘛去美國投資，幫助解決美國就業問題。
川普減稅就有這個意圖。美國對中國的高科技制裁，主要目的也在這裡，就是要求那些
美國的高科技企業把勞動密集型裝配環節等搬回美國。
為什麼要制裁中興呢？中興在美國的主打產品一個是中低端基礎通信產品，一個是手機，
美國市場佔有率排名第四。制裁中興同樣是在逼迫中興作出選擇：要嘛放棄美國市場交給
別人，要嘛來美國投資設廠。懲罰中興，也是殺雞給猴看，警告其它一些與中興類似的高
科技企業。如果美國的高科技能夠留在美國，配套企業能搬回美國，就不僅能解決大量美
國就業問題，還能獲得大量稅收。特別是，美國的製造業產業鏈可以慢慢恢復健全，美國
就還可以是一個世界一流的強大國家。
（待續）
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