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政院喊出勞工月薪近5萬，為何民眾無感？台灣薪資創新高的心酸真相
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（內文含多張統計圖表，有興趣的人可點進去看）
文/伍芬婕 2018/5/16
行政院日前指，經過物價調整後的實質薪資創下歷史新高，超過4萬7千元。實質薪資創新
高，為何民眾無感？事實上，雖然近年來最底層的低薪族已減少，但以實質中位數來看，
薪資停滯才是現實。
行政院14日召開記者會提出救低薪措施，行政院副院長施俊吉表示，去年經物價調整後的
勞工實質總薪資創新高達4萬7千元，低薪族群比例逐年下降，目前已開始研擬「提升部分
類別員工總薪資至三萬」，以及將薪資列入政府採購、獎項及公司治理評鑑計分。
去年年底，總統蔡英文就宣示今年要全力解決低薪問題，隨著五二〇執政兩週年逼近，面
對低迷的施政滿意度，改善薪情是蔡政府的當務之急。（延伸閱讀：薪資不到4萬禁面議
是低薪解方還是管太多？）
行政院長賴清德一席「勞工平均薪資近5萬元」的發言，更讓薪資現況成為輿論焦點，認
為與實際水準所差甚遠。
為何薪資創新高，民眾卻無感？台灣薪資成長的真相究竟為何？
真相1：用「平均數」計算，看不到低薪族
事實上，賴清德在勞動節前夕提到的「平均薪資5萬」，並非一般概念的月薪，而是計入
年終獎金、加班費等非經常薪資的「總薪資」。然而，若是以一般每月固定領到的薪資來
看，2017年的月薪平均只有4萬元，遠較總薪資5萬來得低。
即便如此，4萬元的月薪平均，對許多人而言仍然偏高，追根究底，以平均數採計薪資，
是與多數民眾感受不符的主因。
原因在於，薪資採「平均」計算，容易被少數高薪者拉高；相較之下，全體薪資由低到高
、位於最中間者，即薪資中位數，較能反映一般薪資水準。根據主計總處調查，雖然2016
年月薪平均數近4萬，但月薪中位數僅有3萬4千元，少了近6千元。
真相2：跟「中位數」相比，反映所得差距擴大
月薪平均數創下歷史新高，但和月薪中位數卻仍有一段距離，才是問題關鍵。儘管2017年
的月薪中位數要到今年年底才會發布，但以2016年以前的資料來看，中位數的成長並不樂
觀，因為經過物價調整後，實質薪資的中位數成長幾乎處於停滯狀態。
若以實質薪資來看，金融海嘯後的2009年，月薪中位數為3萬3480元，中間歷經三次下跌
，到2016年僅達3萬3502元。
薪資中位數停滯但平均數成長，其實更是反映所得差距擴大。
真相3：若涵蓋財稅所得，薪資中位數少了5千元
除此之外，若是以涵蓋更廣的財稅所得資料來看，薪資中位數甚至更低。上述的薪資統計
，主要皆來自「受雇薪資調查」，然而，根據財政部去年8月出版的大數據薪資報告指出
，每月總薪資的中位數，皆比受雇薪資調查低了4、5千多元左右，差距高達11%到14%。
相對於抽樣調查，財稅所得資料更能掌握大多數民眾的薪資狀況。根據財政部的分析，財
稅資料的薪資分布範圍，遠比受雇薪資調查來得更廣，尤其是對於低薪族群而言。
事實上，底層的低薪者比例確實已逐年減少。根據主計總處人力運用調查報告，每月經常
性薪資低於3萬元以下的比例，從2011年的42.8%一路下滑，到2017年已降至34%。不過，
由於薪資未達3萬者，仍佔整體三分之一，要如何持續改善低薪，仍有待努力。
真相4：老闆「轉嫁」人事成本，大砍加薪空間
沒有經過員工口袋的「薪水」增加，也是一般人無感的原因。儘管實質薪資成長有限，但
由於過去近20年來，已多次提高勞、健保費，若考量到雇主支付的勞保、健保等福利，勞
工的非薪資報酬已有成長。
根據受雇員工動向調查，2001年雇主支付薪資以外的報酬，每人為7萬1143元，佔當年年
薪的14.1%，到2016年，平均每人的非薪資報酬為9萬5041元，佔當年年薪16.2%。
對於雇主而言人事成本增加不少，但由於沒有經過員工口袋，此種不屬於薪資的報酬，對
受雇者相對難察覺。
除此之外，對雇主來說，員工福利的人事成本增加，也會影響實質加薪空間。
從這次部會總動員的程度來看，不難看出政府想解決低薪的決心，不過在薪資統計數據上
，能否採用更具代表性的資料、中位數的計算，以及發布是否能更普遍和即時，才是讓民
眾信服的關鍵。（責任編輯：吳廷勻）