拿掉鳥籠的公投 這4個案子就能過關了
2017-12-12 14:17:44 聯合晚報 記者程平、高彬原、陳易辰、蘇莉婷、張心慈／製作
民進黨為了兌現在野時的承諾，在立法院中完成公投法修正，將公投的提案、連署及通過
門檻都大幅降低。依照新修正的公投法推算，過去六個過不了的全國性公投，會有「強化
國防公投」、「對等談判公投」、「台灣入聯公投」、「務實返聯公投」四項公投可以過
關。
不過有趣的是，如果當年公投時就拿掉民進黨口中的「鳥籠」高門檻，「返聯」及「入聯
」公投將同時通過，不知道執政者要尊重哪個直接民意？還是反正聯合國看不懂也不會理
，這種出口轉內銷的選舉炒作公投，大家開心就好？
新舊公投法通過門檻差異
現行法
●公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣 (市) 投票權人總數1/2以上，且
有效投票數超過1/2同意者，即為通過。
●投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過1/2同意者，均為否決。
修正後
●公民投票案投票結果，有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額1/4
以上者，即為通過。
●有效同意票未多於不同意票，或有效同意票數不足前項規定數額者，均為不通過。
新舊公投法 六次公投比較:
https://goo.gl/iX7w9K
第1、2次公投 扁提出炒熱選情
台灣第一、第二次公投，都是由當時的總統陳水扁提出，目的很簡單，就是合併2004總統
大選投票，好炒熱選情。因此陳水扁依公投法中的「防禦性公投」條款，提出「強化國防
公投」、「對等談判公投」，不過由於二項公投只有740多萬選民投票，未達1649萬投票
權人的1/2，因此皆不通過。
不過如果依照新修正的公投法來計算，二項公投同意票都超過600萬，遠遠高過不同意票
及有效同意票達投票權人總額1/4以上，這二項公投案皆可過關。
第3、4次公投 藍鎖定扁、綠咬黨產
第三、第四次公投合併2008年立委選舉舉行，藍綠各自提出「反貪腐公投」及「討黨產公
投」，藍營目標鎖定身陷「海角七億」風暴的陳水扁，民進黨則是猛打國民黨黨產爭議，
目的就是激化各自的支持者走入投票所。
不過這二項公投案，最後都因為投票人數未達全國投票權人總數1/2以上，皆不通過，就
算對照現在修訂後的公投法，這二項公投還是因為有效同意票未達投票權人總額1/4以上
，依舊無法通過。
只是這二項沒有通過的公投案，最後陳水扁還是身陷囹圄，國民黨的黨產也被蔡政府成立
的黨產會徹底清算，可見的不管直接民意如何表態，該做的、想做的，誰管公投決議？
第5、6次公投 入聯、返聯相制衡
第五、第六次公投緊接著在第三、第四次公投二個月後，合併2008年總統大選舉行，民進
黨率先發動「入聯公投」，國民黨也反制發起「返聯公投」，不過二項公投同樣因為只有
600多萬選民投票，未達1730萬投票權人的1/2，因此皆不通過。
若對照新法計算，二項公投的同意票約在500萬上下，都遠高過不同意票及有效同意票達
投票權人總額1/4以上，二項公投案皆可過關。
只是弔詭的是，「入聯」、「返聯」議題原本是藍綠為了相互制衡所提，同時過關，執政
者要如何選擇性落實？今後如果在遇上這類對立性公投通時通過，民進黨政府難道也要搬
出「一事不二議」的說詞，選擇性執行？
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