一帶一路往西走 日俄圍堵新疆隱隱作痛
http://www.cna.com.tw/news/acn/201705140198-1.aspx
CNA中央社 5/14 2017 台北訊
哈薩克位於歐亞轉運樞紐，在中國「一帶一路」戰略中的「一帶」上扮演要角。然而，日
、俄的圍堵，加上中國對新疆安全問題的疑慮，中國近期在中亞的宣傳或已漸趨低調。
從義烏開往倫敦的「中歐班列」貨運列車年初啟航，車上載滿88箱小商品貨物，由新疆阿
拉山口出境，途經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、比利時、法國等國，經英法
海底隧道，最終抵達英國倫敦。
「中歐班列」是中國推進「一帶一路」政策的重要平台，也是大陸「一帶一路」雄心的具
體展現，這一列列往返歐亞的貨運列車，背後瞄準的是歐亞大陸擁有世界人口的75%，以
及占世界60%的生產毛額。
中國目前共規劃「中歐班列」西、中、東3條通道。已開通的西部通道有2條，一是從新疆
霍爾果斯出境，另一從新疆阿拉山口出境，這2條西部通道都經過哈薩克；於此，哈薩克
成了中國「往西走」的第一站。
意識到中亞國家對一帶一路的重要性，中國大陸國家主席習近平2013年到2016年連續4年
出訪中亞，更於2013年出訪哈薩克首次發表「一帶一路」倡議。從中可以看見中國對中亞
的重視，而哈薩克更位居要角。
中亞國家和中國在「一帶一路」的合作上各取所需。台灣國立政治大學東亞研究所客座助
理研究員熊倉潤表示，中亞國家中，哈薩克與中國經濟往來最密切，哈薩克也期盼中國的
資金和基礎建設。而對中國來說，若沒有哈薩克的同意和合作，中國要和歐洲國家經濟互
動，就只能取道俄羅斯。
只不過，中國在中亞推行「一帶一路」政策時，也遭遇了傳統地緣政治的挑戰。由於中亞
國家基本都是從前蘇聯獨立出來的，到了現在與俄羅斯的關係還是很密切，也一直被俄羅
斯視為勢力範圍。
熊倉潤說，俄羅斯表面上對「一帶一路」樂觀其成，但就在習近平2013年於哈薩克提出「
一帶一路」倡議後，俄羅斯與哈薩克等中亞國家旋即在2014年簽約成立歐亞經濟聯盟，可
看出俄羅斯想保住對中亞的經濟影響。
具體來看，歐亞經濟聯盟成立後，中國與哈薩克的貿易額也受到影響。
根據哈薩克統計委員會，哈薩克2015年與中國雙邊進出口額為105.7億美元，下降38.8%。
其中，哈薩克對中國出口54.8億美元，下降44.1%，占出口總額的13.3%，下降0.1個百分
點。
熊倉潤指出，中哈貿易2015年的設定目標為400億美元，實際上卻只有105億美元。而中國
官方對此僅低調表示，「2015年以來，受到國際國內一些不確定因素的影響，新疆外貿遇
到一定困難」。
另一方面，哈薩克長久以來奉行的多角化外交政策，讓他們雖然期待中國大陸的經濟援助
，卻也不會只「將雞蛋放在同一個籃子裡」。而中亞的戰略地位與豐富的石油、天然氣，
也吸引著域外國家的目光。
2015年中亞成為大國博弈的平台，印度總理莫迪、日本首相安倍晉三、美國前國務卿凱瑞
先後訪問中亞各國。在安倍的「俯瞰地球儀外交」政策指導下，日本也承諾為中亞各國提
供各種巨額貸款和資金援助。
不僅如此，日本外相岸田文雄今年5月1日出訪中亞時，除了觸及北韓的核問題外，也展露
與中國競逐中亞運輸樞紐的企圖。岸田文雄當時說，為加強中亞的運輸與物流，日本將提
供約240億日圓的援助。
除了大國競相角逐、包圍外，中國在中亞大肆鋪設鐵路、基礎建設，也引來新疆安全問題
的疑慮。熊倉潤指出，南疆獨立運動人士和伊斯蘭國其實是有聯繫的，這讓中國在興建交
通網時面臨兩難。
「一帶一路」國際合作高峰論壇14日登場，中國官方宣傳鋪天蓋地齊發。然而熊倉潤觀察
，撇除近日為了活動的宣傳不談，中國在2016年至2017年初，對「一帶一路」的宣傳轉趨
低調，提的次數似已變少。