中時
葉狀師講得真好。。。
釋字585 真相調查委員會 廉委會
公務員不來答詢會影響考績，嗯
呵呵呵。。。
遭糾正 柯P豈能再朕意已決
完整新聞內文
2016年08月12日 04:10ꀊ
葉慶元
監察院11日針對大巨蛋爭議，通過對柯市府的糾正案。監察院調查報告中指謫柯市府，「
未考量與遠雄具有BOT夥伴關係，透過媒體忽而解約、忽而換手，致使契約兩造信賴關係
破壞殆盡，顯有不當之處。」可謂是「空谷足音」。
監察院雖表示柯市府「對大巨蛋的停工處分，其認事用法並無違誤之處」，但是亦強調「
應考量該停工處分之執行規模、範圍與時間久暫，以避免違反比例原則。」
此外，監察院對於柯市府「私設刑堂」，透過「廉委會」行使調查權等節，也糾正其「在
未有法律明文規定下行使調查權」，「違反正當法律程序原則與司法院釋字585號解釋意
旨，顯有違法。」
實則，監察院的糾正可以是大巨蛋爭議回歸法治的契機。然而面對監察院的糾正案，柯市
府的回應卻令人大失所望。柯市府不但拒絕面對監察院對於廉委會違法的指謫，對於監察
院糾正案要求柯市府考量停工處分應「避免違反比例原則」之部分，更根本拒絕回應。
細看柯市府回應監察院的新聞稿，實在讓人好奇柯市府到底是被糾正對象還是監察院的上
級機關。柯市府表示「一向善盡BOT甲方之責」、「會依照監察院調查方向，要求遠雄做
好工地安全維護相關項目之施作與維護」、「廉政委員會…調查權限與範圍也都依相關法
規明定…，並無違誤之處」。如果光看柯市府的回應，恐怕會以為監察院糾正的對象是遠
雄，而柯市府拿到了監察院的尚方寶劍，並且正磨刀霍霍，準備將大巨蛋開膛剖肚。
實則，現代民主法治國家的基本原則，就是依法行政。行政機關的權力必須獲得法律的授
權，行使也必須符合正當法律程序。柯市府設置諮詢性質的廉委會本來尚無違法疑義，但
是進一步讓廉委會行使調查權，甚至動輒透過媒體放話抹黑BOT廠商以及前朝官員，甚至
自創「移送法務部」等疑似規避誣告罪之舉動，就已經越過了法治的紅線。
遠雄於施作大巨蛋時未按圖施工，柯市府命其停工於法固非全然無據，但是停工之後完全
不思解決爭議，反而執著於意氣之爭，坐視大巨蛋工地日漸荒蕪，無視周遭居民及路過民
眾安全、下包廠商權益及棒球運動之正面效益，甚至還要求遠雄必須自行縮減大巨蛋建築
量體並重新提案，否則拒絕同意復工，就顯然已經違反「不當聯結禁止原則」及比例原則
，實在難謂合法。
筆者期許，柯市長在剩餘的兩年多任期內，能夠摒棄「朕意已決」的威權心態，而是聆聽
專業幕僚的意見。須知，柯市長目前大權在握，「先射箭、再畫靶」，逼著市府法務局、
都發局及建管處的同仁違法行政，固然可以橫行一時，但最終仍然必須面對法院的審判。
（作者為律師、前台北市政府法規會主委）
(中國時報)
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160812000584-260109