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那一天全台電力危機 台電關鍵數據大公開
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5月31日，備轉容量只剩1.64％，創歷史新低，供電風險浮上台面，台灣史上用電前10高
的天數，有8天都發生在今年，台灣的電力有如走在鋼索上，新政府上任，即拋出明年將
有缺電危機，究竟台灣供電這道數學題怎麼算？
這個夏天，熱到讓新政府有些招架不住。六月初，行政院長林全即提出在安全前提下，希
望重啟核一一號機。一拋出這想法，也引來出版人郝明義公開呼籲林全籌組公民調查團隊
，進而「開放台電」，想解開台灣缺電之謎。一時間，究竟台灣缺不缺電，又成了話題。
自經濟部次長位子退休，上任台電董事長四年，黃重球面對的是核四、電價到現在的電業
自由化議題，每個議題的討論，都被濃濃的政治味攪得只剩下「相信或不相信」的選擇。
黃重球究竟如何看待台灣的電力問題？以下是專訪摘要：
危機救援 新措施緊急上場
問：這次「開放台電」的風波，是從林全院長考慮重啟核一的一號機開始，到底政府看到
什麼關鍵數字？
答：今年五月三十一日，我們的備轉容量只剩1.64％，這是歷史上的新低，一來，五月底
剛好落在所有機組大修要收尾的階段；二來，過去沒有五月底就這樣熱過。
剛好新的林口一號機在五月二十九日完成96小時測試，就趕緊調度中午時段發電，現在機
組還在做720小時測試。當天還靠兩項今年才做的新措施度過，一項是五月二十九日經濟
部才剛通過汽電共生增購辦法，才能立即補上20萬千瓦；另一項是做了「需量競價」，就
是企業在尖峰用電時段減少用電調度，我們就花錢向他買回電力，價錢合意的就得標。這
天，兩個新措施都用上了。
問：大家都在討論數字的真實性？
答：很確定的是，十多年前開始，我們每年從六月一日開始到九月三十日這段用電高峰時
間，是不做大修的，除非真的有故障。
我們今年有幾部機組在五月底到六月初做最後大修收尾，例如去年興達一部機組在大修時
發現葉片龜裂，請國外重做要一年，所以在過去這一年多時間裡，那部機組的發電量控制
在八五％，這部機組修到六月七日才結束，不是故意排在六月修，這些東西很難一個個說
清楚。因為有延到六月，所以外界就認為我們刻意在用電尖峰時排休，這是不可能的事情
。
問：台灣未來究竟缺不缺電，該怎麼判斷？
答：大家覺得我們說缺電，可能是為了讓核電廠啟動。事實上，電力涉及了對未來的預估
，如經濟景氣、氣溫，對未來的任何預測都只是計算概率和風險。台電有供電義務，台電
的文化是絕不允許缺電，因為像九二一地震時，台電的主管就被彈劾過，而且能源局也經
常要求「供電出了問題，台電要負責」。
今天你問台電任何人，一定都不假思索說，缺電會造成國家社會很大的動盪，這是以前大
家有的共識，這個共識變成台電的文化之一。我那天去台東看颱風後的搶修，一個領班跟
我說，他星期一晚上做到十二點，因為要做到這一整個線路通了才可以，台電同仁的思維
是這樣的。
所以想想看，當你是負有責任的公司，你會不會在做未來規畫時，採取更保守的作法？
我二○一二年來台電，那年沒有一天低於10％的，那時候調度運轉就讓大家比較放心。但
是我們最近每天的備轉容量率，都只有四、五％，台電歷史上前十名的用電負載，有八天
都發生在今年。我們會強調供電的風險問題，都希望非不得已，不要走在這條鋼索上，而
不是要掉下去時再想，那時就已經來不及了啊！
現在又碰到更大的問題是二氧化碳與汙染排放，二氧化碳排放會受國際制裁，汙染排放則
是屬於地方政府，影響整個區域。除非我們的機組有更新，可以把效率提高，讓二氧化碳
的平均排放量降低，把地區的空汙改善到很好，這技術上可以做到。否則地方會因空汙而
抗爭，要求降載，台中最近就這樣，或雲林要禁燒生煤，就加重未來的發電風險。
瞬間需求 拿什麼電來補上
台電的調度中心調度全國各電廠電力，以現在用電緊張情況，是不可能有電可藏的。但在
台電以外還有汽電共生，本來簽約的廠有保證額度要輸送給台電，但也有部分未給台電，
今年增購後這部分確實有餘裕，但是否還有其他電力可以供應，就要看能源局，這些不在
台電的系統裡。
問：這就牽涉到所有數據的預估，包括對於未來電力的預估？
答：未來用電的預估，第一是根據經濟成長率，第二是看產業轉移和成長，最後才會到用
電成長。但是，不管是十年還是更遠的未來規畫，有誰能算出正確的經濟成長率？
其次，誰能告訴我未來的氣候變化？今年負載這麼高，微幅增加出來的都是因為冷氣，因
為工業界的用電在尖峰時，很多大用戶都已經停工停爐。
另外是供電，現在能源局政策是天然氣發電極大化，這有國家安全的問題，天然氣從購買
到儲氣、輸氣，有很多環節都要加強。
供電來源還有再生能源。現在大家比較少談的是併網問題，以前電網是跟著負載，哪裡需
要用電，電網就怎麼走，未來大規模的太陽能發電需要到偏僻的地方，但那些地方本來是
不用電的，線路就不足。而太陽光電是低壓的，不是高壓能送到遠的地方去；低壓電力送
上來，附近若沒有地方可用，能源效率也有問題。
還有一個比較大的問題，別的國家已經碰到，就是當一瞬間或傍晚太陽光很快停止發電時
，火力發電就要快速拉上來。德國或西班牙，現今綠電很多，但現階段還是得準備火力等
發電來應付這瞬間的需求；而我們現在的設計，長期努力的方向是拿綠電取代核電或部分
火力發電，但短期的電力就很緊張了，當太陽能一瞬間沒有時，拿什麼電來補上？
節電和發展綠電，台電都要全力去做，包括我們的資源分配要朝向再生能源，也要設計其
他方式，合理接受太陽能、風力發電的併網。
理性的討論就是這樣，如果這件事落到相不相信，那最後結果就是這樣子。
電業自由化 是缺電解藥？
問：新政府力拚在下個會期通過《電業法》，能解決缺電或再生能源發展的問題嗎？
答：電業自由化的概念不像電信業的情境，不是說開放後，有另一家台電出來；未來自由
化後，可能會只有發電的或售電的公司出來，中間還有調度的問題要解決。
這也有公平問題，像離島，例如金門電力成本一度要8、9元，可是卻以2、3元在賣，因為
差額是所有人在分攤。如果今天這裡割了一個客戶出去、那裡割了一個客戶出去，我的客
戶變少，總不能還都由台電負擔吧？所以以後民營電廠也是得負擔外部很多成本。
當台電是獨占的國營事業時，是沒有效率的，切開之後應會有效率，就有人曾提醒，「切
開後會增加很多交易成本」，那誰來處理交易成本？或者誰來穩定供電？討論和研究要更
周延，才能把這些吵吵鬧鬧的事情處理好。
有人說有很多力量在阻擋電業自由化，問題不是誰在擋，而是因為太複雜，要用什麼形式
在台灣推電業自由化？
自由化的過程中，有很多是我們想不到的事。說了大家不信，但調度規則是有幾千條的，
我們現在有內部習慣的調度規則，可是以後調度規則要公開給所有業者知道。我只能說開
放之後，大家要審慎一點，這不是政治或保護台電利益的問題。
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