【重磅快評】法律版九二共識是蔡政府的答案
2016-05-26 09:06聯合新聞網 文╱游梓翔
蔡英文(前左)迴避九二共識，為兩岸關係製造了新的問題。 聯合報系資料照
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蔡英文總統說要「解決問題」，到底解決了那些問題還沒看到，但迴避九二共識顯然為兩
岸關係製造了新的問題。真想好好解決問題，蔡總統首先得解決這個自己製造出來的大難
題。
難題關鍵在蔡總統繞來繞去，想透過話術表現「接近」九二共識的印象，但就是不認九二
共識。但蔡總統忘了現在兩岸互信薄弱，過去八年建立的各項「協商交流成果」，少了九
二共識這個地基，無論繞來繞去說了什麼，大陸都擔心那話術只是騙術而已。
於是大陸可以理直氣壯地說「真正在維持現狀的是大陸」。確實，在這件事上大陸沒變，
「對台灣新政府也沒有新的要求」，改變現狀的是不承認九二共識的新政府。
但新政府要怎麼承認九二共識呢？綠營一貫的立場是認為九二共識純屬「虛構」，在九二
會談中並未見諸白紙黑字，因此不能認。於是蔡寧願選擇迂迴接受「1992年兩岸兩會會談
的歷史事實與求同存異的共同認知」，但對於「共同認知」是什麼，就是不說出口。
於是兩岸便陷入僵局。大陸要維持現狀的九二共識，新政府就是不認九二共識，請問基於
九二共識而來的各項兩岸協議還算不算？協商交流還要不要持續？
有些人或許樂見兩岸僵住，這個「必答題」最好直接跳過不答。但更多人相信沒有穩定兩
岸關係將在各個層面影響台灣發展，答不好這題，其他題只怕「不必答」了。
我認為，要解決這個僵局，其實有個答案。答案就在《兩岸人民關係條例》裡。
蔡總統在就職演講中，承諾會照《兩岸人民關係條例》辦事，其第1條是這麼寫的：「國
家統一前，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規範臺灣地區與大陸地區人民之往來，並處
理衍生之法律事件，特制定本條例」。
如果新政府不願接受他們口中「虛構」的九二共識，但改以《兩岸人民關係條例》第1條
的句型來替代，在任何協議前加上「國家統一前，為確保臺灣地區安全與兩岸民眾福祉，
規範臺灣地區與大陸地區人民之XX，特簽訂本協議」的字樣，等於實質納入了九二共識的
內涵。
而這個《兩岸人民關係條例》是在1992年7月31日公布，9月18日施行，比當年10月底的九
二香港會談時間更早，可稱之為「九二條例」，這就提供了九二共識的白紙黑字。
對「九二條例」，蔡總統已經表明遵守，只要大陸也同意視「九二條例」為九二共識內涵
的明確表達，就可成為「法律版九二共識」，為必答題找到答案。
這個「法律版九二共識」新政府如果不認，等於證明就職演講的承諾純屬虛構，將重創蔡
總統的公信力，況且現行法律總統本來就該遵行。對大陸而言，這等於將原九二共識內涵
形諸白紙黑字，只要新政府在兩岸協議上簽字，就對「國家統一前」的原則做了確認。
接受「法律版九二共識」，或許是解決兩岸難題的一個可能答案。
（作者游梓翔，世新大學口語傳播系教授，政治評論者，跨越媒體、政府與學界的專業歷
練，研究政治人物演說與表達超過20年）