當前的政府組織架構雖然是樹狀的 但是卻跟平行運作毫無交集沒兩樣
簡單的說就是多頭馬車各做各的 再加上本位主義 簡單兩字"無能"
問題關鍵點在於「政治需求過於"複雜"，但是政府職權卻過於”分割”」
因此不屬於自己單位 或是能扯到其他單位的問題
標準做法就是能推就推(卸責) 不給自己找麻煩
這可是源自於遠古中國官僚大人們的好習慣 "多做多錯 不做不錯 眼不見為淨"
誰說台灣不是中國人呢?
瞧~ 中國人優良的劣根性基因 可是確確實實的被遺傳下來了
這就是血濃於水的鐵證阿
OK 扯題
這是根本上的人性問題 所以不可能期望公務員們能有崇高自覺性 能自主進步向上。
唯一解決方法就是調整政府的組織模型 迴避踢皮球的可能性。
一開始提過 「政治需求過於"複雜"，但是政府職權卻過於”分割”」
這是事實 而且也難以改進
需求複雜就不說了 這是自然現象 你不可能違背自然把需求簡化 除非”吃案”
職權分割 也是管理上的需求 為了要能權責分明方便管理 不可能又攪在一起走回頭路
唯一改進方法就是讓”輸入層”的需求與”輸出層”的執行中間
加入一個中繼的"隱藏層" 這就是類神經的三層網路
http://www.sasresource.com/album/album/51f778cecf37b.jpg
透過隱藏層的轉換 輸入與輸出之間將不再有關聯 所有的動作都必須經過隱藏層處理
而這個隱藏層就是真正的"政策核心"
在類神經架構中
輸入層只負責"接受"市政需求並歸納整理 不負責也不思考任何政治上法條上的問題
簡單的講就是 無腦接收 同時也省去了惱人的責任承擔的問題
既然公務員都沒種 那就讓你不需要有種就行了
也就是 輸入層唯一可能的"責任"就只有吃案與不實匿報(若犯此兩項就嚴懲)
要不要駁回或是分配跨局處執行都是"隱藏層"的工作
同樣的 工務單位的輸出層也不需要思考能力
只需要評估技術面的執行問題 “能做與不能做”唯一的兩種選擇
因此對於工務單位的民政窗口可以直接刪除 也不提供任何聯絡窗口
連地方行政辦事處都可以裁撤 因為沒有意義 而且省錢省事
只要沒有業務窗口 連關說的機會都沒有 想關說的就請直接到市議會上做"執行檢討"
輸出層的行為模式完全簡化成”一個指令一個動作”
隱藏層有指令時就施工 隱藏層沒指令就放著坐領乾薪也沒差
安全且沒有爭議 不會有任何意外 也不承擔任何責任 除了”施作不實”以外
一切的政府關鍵核心會濃縮到隱藏層中
這應該會是非常巨大的組織 而且零散 各單位被裁撤的人力都會回到這個單位
隱藏層需要針對不同的需求設置不同的處理部門(節點) 分析各個需求且分派任務
針對不同的狀況變化 要彈性的調整組織人力以適合新的需求
同時對於不同的需求(政策)間 還要橫向整合分析其執行面重複與獨立之處
這時 所有問題都已經是在單一部門內打轉 所以沒有互踢皮球的資格 有的就免職
透過這樣的設計
政府人事可以大幅縮減(大概)
輸入層不需要執行單位 除了換身分證等小工作以外 而且也可以整合為統一單位印製
(事實上 當前辦證件還是要跑單位 並沒有真正統一辦理單位)
輸出層亦不需要業務單位(完全不要) 只對隱藏層的決策單位負責
最終 隱藏層將會是激戰場
公民參予 關說 i-Vote 地方利益爭執 各種牛鬼蛇神
如此一來 就不會再有所謂的各局處"互踢皮球"的問題
因為所有局處都已經被虛級化了 只剩下純粹的輸入/輸出功能 沒有決策權力與需求
把原本分散在四方的問題 全部收到唯一單位來面對
所有敵人都可以在單一戰場來一次殲滅
這樣做可以減少政治的複雜性 也可以提升監控管理的可閱讀性
如果政府組織修改成這樣的類神經三層架構 執行效率必然會三級跳且減少流弊