壹、背景與理念
一、體力就是國家競爭力
國家競爭力的展現，除了政治軍事、經濟產業，還有一種是屬於全民的資產，無法被取代
、也無法被模仿的，那就是體力。
民進黨執政時期積極進行體育法制的革新，以及體育資源的整合，逐年提高體育預算，重
視全民運動風氣的培養，推動運動人口倍增計畫，建置環島自行車道，讓全民逐漸習慣運
動、愛上運動，改變國人體能素質。
在競技運動方面，更增加選手專案培訓及紮根基層運動的經費，積極推動國家運動訓練中
心法制作業，制定競技運動相關獎勵及補助辦法。2004年雅典奧運就是針對重點競賽項目
的優秀選手嚴格培訓，總計獲得2金2銀1銅，得到台灣參加奧運正式競賽項目的第一面金
牌，意義重大。
二、全民運動困境：人口增加，但運動知識不足，健康體能尚待改善
運動可以突破自我、激勵奮鬥精神、更能提升體適能、促進身心健康，進而降低醫療支出
與社會負擔，在國家人力資源發展及生活品質的提升上扮演著重要的角色。而且適量而持
續的運動對健康大有益處，每天只要運動15分鐘，死亡率就能減少14%，平均延壽3年，但
若是長期靜態的生活方式則會損害健康。
因此，未來的體育運動政策也是以「健康國民、卓越競技、活力台灣」為目標，希望藉由
運動人口的提升來促進全民健康。
2014年台灣規律運動人口達33%，並有78%的民眾表示參與運動的主要目的是健康，顯見民
眾已意識到運動與健康生活有重要的關聯性。然而實際上國人整體健康及體能情形卻沒有
明顯改善，國民醫療保健支出迅速增加，2012年更上升到9,302億元，成長速度相當快，
除了老年化的因素外，國人目前缺乏科學運動健身的知識，不僅不足以促進健康與體能，
甚至可能造成反效果，因此要建立正確的運動知識，就須從小學開始就給予正確的體育教
育，奠定運動基礎。
三、競技運動困境：培訓機制與經費編列不足，缺乏嚴謹的競賽規劃與職涯照顧
台灣的多元族群文化，運動菁英人才輩出，已經逐漸受到國際的注目，而我們的體育，更
持續走出台灣、走向世界，從過去的楊傳廣、紀政，到現在的王建民、曾雅妮、陳偉殷、
盧彥勳、詹詠然等，有許許多多的體育好手，憑藉著努力和實力，在國際上創造優秀的成
績，讓自己發光發熱，更讓世界看見台灣。
但是當前我國菁英選手的全人教育培訓，僅注重競技成績表現，缺乏體育以外專業知識與
能力的培養，欠缺運動科研的整體投入，以及良好的競賽規劃與健康維護，選手退役後的
職涯輔導也不夠健全。
貳、政策目標
未來，體育運動將是我國重要發展戰略項目，全國體育發展的策略方針將會提升決策層級
，而且既有的法規要落實，不合時宜的法規要修正，目標要讓運動全民化、運動產業化、
運動國際化。
在競技運動方面，要從根紮起培訓菁英，帶動國家競爭力，尤其要舉辦主流運動邀請賽，
結合品牌行銷、異業結盟、媒體宣傳，積極走入國際，讓全世界的運動迷都知道台灣。
在全民運動方面，要健全運動指導員制度，善用退役選手的運動專業，有效促進全民熱愛
運動、規律運動、正確運動，目標要讓每位國人每年減少看一次醫生，降低慢性病發生率
及失能率，讓國人生活更健康更精彩。
參、具體政策主張
一、菁英競技，帶動國家競爭力
1.成立行政院體育發展委員會，統籌規劃國家體育發展
體育可以提升體力、國力、國際競
爭力，並帶動產業、經濟成長，我們要把體育當成國家重要戰略來思考。2013年政府組織
改造時，行政院體育委員會是唯一被降編的機關，和教育部體育司合併為體育署；雖然有
助於資源整合，卻無法顧及全面體育政策發展。未來將在行政院成立任務編組的「體育發
展委員會」，以推動「運動全民化、運動產業化、運動國際化」為首要任務，並由政務委
員以上的層級擔任召集人，協調各部會體育相關政策，統籌規劃國家體育發展，再由體育
署與相關單位執行。
2.積極媒合企業投資體育，大幅提升民間投入體育經費
目前我國體育年度總預算約80億元
，僅占中央政府總預算0.4%，但在政府有限的財源下，為了能有效推動體育運動發展，除
了檢討公務預算及資源配置、善用運動發展基金外，更須與民間合作，促進企業投資並贊
助體育運動事業。雖然運動產業發展條例有鼓勵企業投資，但成效有待提升。未來政府要
積極媒合企業贊助與體育界需求，設計誘因，鼓勵企業冠名，有效促進企業投資或贊助體
育活動、團體、選手、設備等。運動彩券發行盈餘撥入的運動發展基金，也要有效運用。
未來運動發展基金的財務運用要公開透明，而且要符合國家整體體育
運動發展。
3.制定體育團體法，健全體育團體組織功能與環境
目前我國體育團體都是由人
民團體法來管理，造成人才留不住、社會資源投入意願低、缺乏市場競爭能力。日本的單
項協會多數屬財團發人組織。為了加強我國體育團體、各單項運動協會之組織功能，協助
各類競技活動朝向國際化、專業化發展，並與國際接軌，我們要推動體育團體法之制定，
並檢討修正體育團體相關制度，輔導體育團體朝向企業化經營，增加社會資源投入意願，
健全體育團體環境與機制。
4.建構完善「選訓賽輔獎」制度，菁英培訓從根紮起協助民間
體育組織（奧林匹克委員會、體育總會、各單項運動協會）完備行政管理機制，建構完善
的「選、訓、賽、輔、獎」制度（選才、訓練、參賽、輔導課業與就業、獎勵）。尤其要
優化「選、訓、賽」的策略與運作，強化體育署、奧會、體育總會的權責與合作機制，以
及選項選材、訓練管理、競賽管理及後勤支援，並加強和單項協會的合作，與國際接軌。
注重基層教練與選手的養成機制，規劃短、中、長期培訓計畫，提升單項運動競技實力，
以及嚴謹的賽季訓練制度，讓每位學生運動員都能在固定賽季時間內接受密集訓練，賽季
外時間休養體力、充足學業知識。
5.整合現有場館，發展南北兩大國際級運動賽會園區
目前全國運動場館大致齊備，所需增
設不多，只是欠缺良好的管理系統，零散無效率使用。未來將整合所有體育場館，逐步發
展南北兩大國際級運動賽會園區。建立北區、南區各一
管理系統，以促進區域體運發展為前提，硬體建設改善至符合國際標準，平日承接國內重
要運動賽會，必要時可以承辦國外大型賽會；軟體建設方面則須培訓賽會專業管理人員、
健全資訊應用系統、建置ｅ化便利的服務平台，提高所有運動賽會管理與執行的技術水準
與品質，協助地方發展運動經濟，整合地方運動資源，帶動地方運動產業。
6.扶植民間發展運動休閒產業，增加運動參與及觀賞人口
除了前述提升競技實力與賽會水
準以外，政府還要大力扶植民間發展運動產業，讓運動結合健康與休閒，形成產值龐大的
運動休閒產業
鏈，並加強體育活動的行銷策略，提高比賽觀賞性與可看性，全面提升校際運動、職業運
動、國際運動賽會之觀賞人口，引發人人愛運動。充分運用台灣的強大製造能力，讓台灣
成為全球運動與休閒器材的研發、製造、檢測中心，創造更多的產能和就業機會。
二、全民愛運動，生活更精彩
1.強力推行全民規律運動及體能促進
政府要將運動時間、運動技能、運動體能，作為全民
體育的目標管理項目，並推展高齡運動，促進長者身心健康，降低慢性病發生率及失能率
，減少醫療財政支出、降低社會照顧負擔，讓國家充滿活力與競爭力。
2.從學校體育著手
強化國民體能學校體育是國民體能的根本，從小就要給予充足的活動時間、正確的運動觀
念，才能奠定體能基礎。國民體育法規定，學生每週參與體育活動的時間應達到150分鐘
（體育課除外），必須落實執行，加強監督，嚴禁將體育課和活動時間挪作其他課程使用
。重新設計多元的體育課程，並提供足夠的活動空間與運動器材，讓學生接收正確的運動
教育，廣泛認識與接觸較多的運動項目，同時依照不同年齡層設計不同的運動強度，按照
生長規劃、生理機能，給予適當的指導與刺激。輔導學校成立校際運動社團，鼓勵特色多
元的運動項目，從小培養運動興趣與規律運動習慣。
3.獎勵民間運動社團，帶動運動風氣深入社區與職場
獎勵社區、機關、團體及企業機構成立運動社團，帶動運動風氣深入社區
、職場，讓運動變成大家共享的休閒娛樂。
4.建立國家級的體育專業人才養成制度，普及運動指導員
建立國家認證的各級體育專業人
才養成制度，包含各運動種類、各相關專業人員（教練、裁判、指導員、賽會管理等等）
的教育培訓養成機制。建立運動指導員制度，鼓勵更多年輕人加入，以協助國人正確運動
、熱愛運動為主要任務，並結合體能評估、運動處方、運動指引、體能促進等相關項目，
針對不同年齡層、不同體能狀況的人，指導正確的運動方式，有效促進體能，降低錯誤運
動方式帶來的傷害。補助或獎勵社區、機關、團體及企業機構申請運動指導員到機構內帶
領及指導運動，以較系統化的課程及團體運動的方式來建立國人自我保健的觀念，藉此散
播由大眾負起維護自己健康責任的觀念，使整個社會更健康。
5.培養體育志工，有效推展全民運動及運動賽會
培養體育志工人員，鼓勵
體育科系學生及社區居民參與，讓全民運動的推展及運動賽會更趨有效順暢，分享體育活
動的樂趣，進而支援協助辦理國際性運動賽會。
6.運動空間便利化，建構隨處可安全運動的生活環境
建構隨處可運動的生活環境，增加安
全舒適的步行、慢跑、自行車等便利運動的環境。提供平價、親民、社區化、專業化、連
鎖化經營的運動空間，擴充運動設備，並有運動指導員常駐指導。
除了既有運動空間，政府應充分利用各種公有閒置空間，進行分時、分段的規劃與管理，
提供民間運動社團、運動課程使用，或進行特別項目訓練（例如學校寒暑假期間能開放為
游泳訓練基地），使各類運動愛好者方便找到適合的運動場所，公有空間也得以發揮最大
使用效益，提升營運績效；並可以異業結盟、集體行銷、活動串聯的方式，在規模經濟的
運作下，充分發揮連鎖效應，提高居民運動意願。
來源:
http://iing.tw/posts/97