陸可能尾隨美艦監視 雙方皆贏
軍揚言將把艦艇開進中國南海島礁12浬範圍內，實現航行自由，大陸將如何反制，是否可
能出現擦搶走火危機？大陸知名國際關係學者金燦榮樂觀評估，最有可能就是美國軍艦通
過時，中國也派出軍艦緊跟其後監視，而彼此保持克制，「這樣雙方都可以宣布勝利」，
大家都保留了面子和裡子。
大陸在南海填海造島，並在赤瓜礁、華陽礁樹立燈塔，是否意味著大陸擁有這些島礁12浬
領海範圍？中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮表示，中國現在的立場不太清楚，官
方並沒有明確定義，針對人造的島礁是否擁有周邊12浬的權利。
金燦榮表示，根據國際法規定，只針對「自然生成的」、「適合人類居住的」島，才擁有
12浬領海，像太平島就是；通過人造方式，使得島礁變成適合人類居住，這算是另外一種
物理狀態，不僅國際法目前沒有太多規定，中國政府對此也沒有太多表態。
為何美國近來持續挑戰南海的「航行自由」？金燦榮分析，美國是海洋大國，它的原則是
挑戰所有「過度的權利主張」。每年美國國務院都有一個報告，哪些國家出現「過度的權
利主張」，現在選擇中國作為對象，但採取行動前，還需要經過白宮批准。
對於美國揚言將把軍艦開進中國南海島礁12浬，大陸官方內部現在態度也很複雜。金燦榮
指出，陸外交部的立場是模糊的，希望美國不要來挑釁；軍方部分人士已挑明立場，像《
環球時報》有一篇文章，稱美國一進入12浬，解放軍將出面趕人，「所以中國現在的立場
也很矛盾。」
大陸要如何因應，現在沒有腹案。金燦榮說，「最可能就是美國軍艦通過一下，中國也派
個軍艦跟著它走，」「這樣雙方都可宣布勝利，美國宣稱說它來了，中國宣布說，把美軍
趕走了，這樣彼此都皆大歡喜」，中美雙方既保留了面子，也沒輸了裡子。
中時電子報
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151019000385-260108