尹啟銘專欄－還有誰願意出來捍衛馬政府
2014年09月24日 04:10
日本首相安倍晉三9月3日宣布內閣改組，目的之一是要延攬新血，捍衛具爭議性的政策，
強化安倍三支箭經濟政策的改革力道。回顧台灣，有能力、願意毫無保留站出來捍衛政策
的內閣官員有幾多？
身為領導者，不僅是政策掌舵者，亦是政策執行者，最忌諱的是，政策推動到一半，碰到
障礙就來個政策大轉彎，搞到丟盔掉甲、威信盡失，整個政策執行團隊彷彿被出賣，士氣
蕩然無存，此後，無人願意再為政策拚命。
以國光石化案為例，該案是蘇貞昌擔任行政院長時，渠所推動「大投資、大溫暖」計畫重
要之一環，時任副院長的蔡英文曾為台鋼案及國光石化案環評程序曠日持久而對環保署表
示不滿，要求要簡化環評流程。行政院並同意將該投資計畫由雲林縣改至彰化縣，經建會
也開會通過將該案列為重大投資計畫。在在顯示民進黨執政支持產業發展的決心。
馬政府執政後，繼續推動該案。前副總統蕭萬長於2008年宴請國光石化股東時，強調國光
石化投資案是國家政策，非做不可，並指派行政院政務委員朱雲鵬、經濟部次長施顏祥負
責推動此案，若還有困難，就由他出面解決。孰料此時民進黨換了位置就換了腦袋，積極
參與反國光石化運動，蘇、蔡二人還都簽下反國光承諾。於是在反對運動壓力及環保署環
評一再延宕之下，馬總統越過環保署環評大會，親自宣布不支持國光石化案在彰化縣繼續
進行，留下產業界一片錯愕，相關工作人員欲哭無淚。
其次是核四計畫。2000年10月27日行政院長張俊雄宣布停建核四，隔年2月14日又宣布核
四復工，但已造成核四重大損失。此後在民進黨執政期間，持續推動核四建設，增編638
億元預算，並修正核四工期，展期36個月。2008年總統大選前，前中央研究院院長李遠哲
以中研院環境與能源研究小組名義，對總統候選人提出政策建言，主張續建核四，並宣稱
和前民進黨主席林義雄談過「50年後再提非核家園」，初步獲得共識；中研院院長翁啟惠
表示，該建言發表前，他已看過並同意。
政黨輪替後，民進黨又回到反核的老路子，反對其曾增編預算、協助加速建設的核四案。
2014年太陽花學運，馬政府挫敗後，林義雄隨即發表公開信，決定自4月22日起為停建核
四進行禁食；倡議「50年後再提非核家園」的中研院院士們也改變立場，連署核四公投，
完全放棄學術的專業。重重的壓力，終於迫使馬總統作成封存核四的決定，核四計畫就此
送入冷凍庫，留下一堆不知為何而戰、為誰而戰的推動核四建設的人員。
從國光石化案、核四案，我們看到許多政客醜陋無恥的嘴臉，這些人將國家未來、人民血
汗錢玩弄於股掌之間。我們也見到馬政府的軟弱，在政策大轉彎之下，重大建設案戛然而
止，往後還有誰會去捍衛政策？
而今，碰到兩岸服貿協議受阻，中韓FTA將於年底前談判完成，馬總統說他是心急如焚，
又說：服貿卡立院，時間不容許我們拖下去。行政院長江宜樺日前於立院新會期施政報告
，亦促請立院通過服貿。馬總統和江院長若不是都認知錯了，就是在把責任推給立法院。
依據《兩岸人民關係條例》，服貿協議既然經過行政院核定，並送請立法院備查，該協議
業已完成法定效力，行政院就應啟動服貿生效。退一步言，服貿協議送至立法院，遭違法
將備查改為審查，依據《立法院職權行使法》，審查期限只有3個月；而今1年已過，依法
應視為已經審查，行政院亦可啟動服貿生效。換言之，服貿的球早在行政院手上。
至於立院院長王金平承諾太陽花學運學生：「兩岸協議監督條例草案完成前，不召集兩岸
服貿協議相關黨團協商會議。」王院長的承諾理應讓王院長去履行，其實依法只能備查、
依法亦被視為已經審查的服貿協議，根本已無再召開黨團協商會議的必要。
馬總統是法律人，捍衛民主法治是法律人的核心價值；馬總統又是國家元首，「立法院不
守法，行政院不執法」是國家元首斷斷不應容許發生的事。服貿協議是國家大政，刻不容
緩，貽誤產業發展的責任仍將算在馬政府身上，就請馬總統啟動生效吧！（作者為前經建
會主委）
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140924000514-260109