讓民主自己找出路
2014年09月15日 04:10
劉曉鵬
1990年代初，面對六四之後的社會，中共亟需學習如何在經濟發展的同時，維持一黨專政
，於是派遣大批幹部前往新加坡模仿其政治，新加坡成為中共實際海外黨校。20年來已有
約15000名中共高官前往學習，因此習近平曾說，「中國要向新加坡學習。這種學習過去
需要、現在需要、將來也還需要。」只是幅員相差太遠，中共官員來來去去，從無新加坡
經驗可適用在中國。不過最近在香港推的普選，透過「提名委員會」篩選候選人後再進行
普選的制度，不得不說是中國官員在新加坡學習的一大成果。
星國成中共海外黨校
1990年代初，李光耀要交棒給吳作棟，為免吳作棟拿了權力不放手，破壞李光耀由兒子接
班的計畫，李光耀在新加坡原有的內閣制上，架設不符學理的民選總統制。參選總統需通
過「總統選舉委員會」同意，而普選後的總統雖擁有全國最高民意，卻只有權過問國家財
政。李光耀的目的很清楚，如果吳作棟不交棒給他兒子，他就選總統，干擾吳總理。
不過吳作棟尚未造反，為避免閒話，還是由他人參選較適當。1993年首次選舉， 「總統
選舉委員會」稱參選的反對人士「道德未達標準」，只批准2位與人民行動黨關係深厚的
蔡錦耀與王鼎昌「競選」。王鼎昌獲得執政黨公開支持，蔡錦耀知道自己只是路人甲，不
但避免競選活動，還公開呼籲選民不要投給他。
這次選舉有兩個特別的結果。首先，安靜的路人甲竟然得了42％的選票，可見還是有許多
人透過選票反抗政府。其次，主角王鼎昌認為自己獲得過半選民的認同，因此上任後即要
求履行總統職權，了解國家財政。但李光耀是找他來當花瓶，不是來執政，於是向來以效
率聞名的內閣給總統的回答居然是，查清國家儲金要花56年，所以辦不到。
王鼎昌和執政黨衝突，令李光耀更了解民意的可怕，因為即使是執政黨的傀儡，獲得過半
選票後可能還是不服從。因此接下來1999年的「總統選舉委員會」，只允許納丹一人參選
，其他挑戰者統統「道德未達標準」。納丹一人競選，因此毋需投票就當選。他沒有民意
基礎、沒有事做、每年又享受約星幣400萬（近千萬台幣）的薪水，當然不會給人民行動
黨麻煩。
李顯龍夫人何晶在2002年接手淡馬錫，加上李光耀控制的新加坡政府投資公司，李顯龍
2004年接任總理後，除了政治，李家在經濟上也全面掌管新加坡。為獎勵納丹配合良好，
2005年「總統選舉委員會」又指其他挑戰者「道德未達標準」，納丹繼續當6年舉世無雙
的0票民選總統。
普選潛力是香港契機
2011年5月國會大選時執政黨已遭遇前所未有的挫敗，接著8月總統選舉，聰明的「總統選
舉委員會」知道民憤極高，若再安排年高89的納丹進行一人選舉，未來6年更將成為腐敗
的證明。故這次挑戰者幾乎都「道德達到標準」，一次批准了4人參選：執政黨的陳慶炎
與其他3位挑戰者。「總統選舉委員會」的策略是盼挑戰者自己瓜分反對票，最後也沒有
猜錯，執政黨雖僅獲得35％的支持，但其他3人瓜分65％的反對票而落選。不過陳慶炎只
贏次高票陳清木0.34％。
中共可能運用在新加坡學到的普選經驗，認為有了「委員會」過濾候選人就可高枕無憂。
然而，選舉經驗豐富的台灣人民看法一定不同。新加坡選舉即使有嚴格控管，但透過普選
制仍可看到選票造就王鼎昌挑戰人民行動黨的勇氣、40％～65％的反對票、「選舉委員會
」面對的社會壓力，與未來「棄保效應」的潛力。雖然真正民主制度尚未到位，但這樣的
選舉讓公民再多經歷幾次，翻轉政局也非不可能。
中國在香港推的普選制也是相同。反對者不應只看到「提名委員會」篩選候選人的功能，
更應看到普選制的潛力。經過香港民意淬鍊的特首，即使經過中央的篩選，也不一定會完
全奉行中共命令。專政者或許覺得自己可以控制民主，不讓民主一步到位。然而新加坡經
驗也證明了，民主自己會找出路。中共如果只准一位參選，產生新加坡納丹總統式結果，
必定引來國內外訕笑，而只要有兩位以上競爭選票，就是香港未來全面民主的契機。
（作者為淡江大學美洲研究所副教授）
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140915000396-260109
蔣經國當年與李光耀是好朋友 都是政治強人 卻採行了不同的民主改革路線
台灣的民主之路確實要感謝小蔣晚年的改革 而不至於走太多冤枉路