李鴻源：災防會報找一堆人開會 都是虛的
http://newtalk.tw/news/2014/08/06/50063.html
高雄氣爆事件暴露出台灣防災體系的脆弱，不僅揭露石化管線多年無人看管的事實，
中央地方權責更難以釐清。前內政部長李鴻源今(6)天受訪指出，現行《災害防救法》
設計錯誤，誤將專業部會當成「防災專業部會」；而依法設置的中央災害防救會報，
裡面都是虛的，「就是每1、2個月找一大堆人來開會，交換一下意見就散會，有什麼
用呢？」他認為，那不僅消極，也沒辦法訂出政策。
根據《災害防救法》，行政院除設中央災害防救會報，決定災害防救之基本方針，另
在中央災害防救委員會增設「災害防救辦公室」，直接指揮應變中心。此外，災防法
也將各種災害的防救業務，交由不同機關主管。例如風災、震災、火災、爆炸災害，
屬於內政部管轄；水旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害等則屬經濟部管轄。
對此，李鴻源指出，該法從設計邏輯就出現問題，因為大部分機關都是專業部會，而
不是「防災專業部會」。他以這次高雄氣爆為例，工業局是工業政策的主管機關，卻
不一定清楚工業所造成的災害，所以無法在第一時間擬出可行的救災計畫。
李鴻源說，並非每個部會都像內政部設有消防署，具備防災專業。主管部會不知道要
去收集管線資料、不知道應變措施、不知道要去確認救災人員的設備與訓練。但是「
你不能去怪它」，他說，是法條在設計上出了錯。
李也質疑，根據災防法，核災屬於原能會主管，但是「原能會有能力處理核災嗎？」
他說，現在的災害都是「複合式」災害，並非單一部會能夠解決，災防法所訂定的分
工方式太簡單，並不可行。
他指出，目前大概只有颱風的防災應變最為完善，因為在他擔任內政部長期間，內政
部消防署與國科會的防災研究所合作，製作出7千多張防災顯示圖，所以現在每個村落
都很清楚颱風來時該怎麼辦。他建議，這次氣爆也應繪製災害顯示圖，將地下管線都
標示出來。「有了災害顯示圖，才能擬訂相對的行動方案。」
當記者詢問到中央災害防救會報的執行狀況時，李鴻源先是輕嘆一口氣，他說，那裡
面都是虛的，就是每1、2個月找一大堆人來開會，交換一下意見就散會，「有什麼用
呢？」他認為，那是很消極的，也沒辦法訂出政策。
李說，既然是防災機關，就要擬出防災政策。他所提出的國家級災害防救總署，會是
一個常設機構，約有1、2百人的編制，可能會與幾個災害、科學研究所合作，是一個
幫行政院擬定整個防災政策的機關。他強調，只要災害防救法重新修過，根據法源成
立防災總署，事實上所有事情就會水到渠成。因為這個機構和裡面的人知道該怎麼去
處理災害。
至於該法所規定負責指揮應變中心的災害防救辦公室，在這次救災有沒有發揮作用，
李鴻源則表示，他不清楚，至少他從外面沒有看到，但是以該機構約10人的配置，他
很懷疑能發揮多少作用。
由於災防法修正案通過時間，恰好是行政院長江宜樺擔任內政部長期間，引起外界猜
測李鴻源的修法提議是刻意針對江宜樺。對此，李鴻源則表示，他不太想變成負面操
作，好像他在批評誰能幹不能幹。他強調，這跟誰能不能幹沒有關係，因為法令是從
一開始就設計錯誤。
至於中央願不願意採納他的建議，李鴻源說，他沒有意見，自己就只是盡一個專業人
士的責任。「我以前在院裡是這麼講，我現在離開行政院也是這麼講，你們要聽不聽
，我也沒辦法。」