名家觀點／服貿有利台灣 不用多慮
【經濟日報╱林建甫】2013.07.29 03:10 am
很清楚，目前簽署的服貿協議，對台灣有利。
陸方對我方開放內容，均超出陸方在WTO所作承諾，其中66項等於或優於中國大陸與香港
CEPA的待遇；我對陸方開放部分，有27項係現行已開放陸資投資項目；屬新增或擴大開放
項目，包括非金融的28項及金融的9項，均未超出我對外人來台投資的待遇。
那些被煩惱的議題，都不是經濟問題，而是政治、國安問題。首先是大陸人將搶走台灣人
的就業機會。這樣的講法，在ECFA簽訂時就已被反對人士信誓旦旦的說，ECFA會讓台灣
400萬人失業。但事情發展迄今，台灣失業率是不斷減少。
其實我方只開放陸方資本額20萬美元的企業，才能有兩位負責人來台，並未開放藍領勞工
來台工作，也就是只開放大陸的資金及投資者，完全沒有開放大陸的勞工進來。至於管理
階層人員來台，資本額增大時，每增加50萬美元還可多一位管理人員，但最多不可超過七
人，因此不會影響本國勞工權益。若陸資來台，反而可以增加本國從業人員就業機會。
另一擔心是，陸資服務業來台後，不見得就是規規矩矩做生意，用利潤為考量的經營本業
；而是有心人士會趁此機會來台從事非本業相關活動，衝擊台灣民主社會。
雖然現在兩岸已經正常發展，但我對大陸還處在「WTO minus（未符合WTO最惠國待遇）」
，還未恢復到「WTO正常化」，遑論一下子要跳到「WTO plus」。因此政府在協議協商過
程中，已有國家安全考量，也會持續監控及注意防範大陸透過服務業來台投資方式。
目前大陸來台投資採申請許可制，有關大陸服務業來台投資的審查，政府也特別注意大陸
投資人，是否隱匿身分或具大陸軍方背景。
另外在資金上，為慎防陸資來台開立公司，卻將資金移做其他不法用途，或假借業務之名
行不法之實，政府會強化陸資來台最近的監管，並定期驗資，以法規強化把關。在業務上
，主管機關可以定期查核陸資企業經營內容是否與申請相符？是否達到最低營業？是否涉
及違法或影響國家安全？在人員管制上，政府可以利用簽證核發權，要求來台居住的大陸
人士，每年重新簽證（一年一簽），以確保其身分的合宜性。
另外，大陸經濟發達後，房地產已是民眾及企業重要的投資工具。大陸一般僅有70年使用
權，房地產都可以炒成這個樣子。可以預期台灣房地產市場很容易就要香港化。然根據目
前兩岸關係條例，我國已開放大陸自然人及法人來台購買不動產，法規中也設下所謂「五
四三」門檻：貸款不超過五成、在台停留不超過四個月、三年不能買賣，且部分產業的投
資須取得經濟部投審會的許可後，才可購買不動產。
但在服貿協議簽署後，未來只要20萬美元就能登台，且其配偶與未滿18歲子女得隨行，陸
資購屋的需求將大增，可能會讓房價再度飆漲。問題是高房價已經讓政府夠頭痛了，不可
能政府自打嘴巴，再拿柴火添灶。
對於開放受影響的產業，政府也將設立限制陸資持股比例且不具控制力等條件，減少衝擊
。對於弱勢產業，在三年前簽署ECFA時，政府就研擬了「因應貿易自由化產業調整支援方
案」，可多運用此一救濟機制，請求協助。
（作者是台大經濟系教授、國政會財金組召集人）
【2013/07/29 經濟日報】@ http://udn.com/
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林教授應該先跟他們的系主任先辯論一下 大家才知道該聽誰的