境外侵權影音網站 將修法封鎖／智慧局增訂條文 立院下會期審查
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自由時報 2013年5月22日 上午6:19
〔自由時報記者林詩萍／台北報導〕習慣從網站下載免費電影、電子書收看的民眾要失
望了！經濟部智慧財產局擬修正著作權法，權利人檢舉境外網站侵權且罪證確鑿，智慧局
將下令ＩＳＰ業者以ＩＰ位址或ＤＮＳ封鎖技術，讓民眾連不上網站。智慧局表示，將盡
速把著作權法增訂條文送至立法院，最快於下個院會期間審查。
智慧財產局局長王美花表示，國內網站侵權，權利人可通知ＩＳＰ下架，但境外網站侵
權卻無法可管，鑑於權利人團體積極向政府遊說，加上保護產業發展目的，智慧財產局
決定修法因應，由智慧局下令ＩＳＰ封鎖網站，希望能解決境外網站侵權問題。
手機ＡＰＰ下載、自行翻牆不管
王美花說，ＩＳＰ主管機關是ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會），但ＮＣＣ認為侵權該由
智慧局來認定，所以由智慧局發布命令給ＩＳＰ業者，國內最大ＩＳＰ業者中華電信已
表達正面支持。
王美花表示，境外網站侵權仍由權利人向智慧局檢舉，至於侵權判斷標準有二：第一，
該網站為專門從事網路侵權行為；第二，網站上內容有重大明顯侵害著作權。
至於如何認定「重大明顯」？王美花解釋，重大是由「一看就知道侵權」來認定，如果
該網站只有「少部分」或「部分」侵權，將不封鎖；至於行動裝置ＡＰＰ下載以及民眾
自行「翻牆」，則不在侵權討論範圍之內。
ＰＰＳ合法參雜非法 不會封鎖
王美花舉例，中國「土豆網」只要在中國境外連結，該網站就會「自動阻斷」，因此判
斷該網站已經盡到責任阻斷，不屬侵權範圍；至於最多人使用、爭議也最多的ＰＰＳ，
王美花坦言，ＰＰＳ因部分影片獲得授權、部分沒有、「合法非法參雜」，儘管灰色地帶
最多，但應不予封鎖。
針對美國已將中國「狗狗搜搜」、「迅雷網」列為封鎖「黑名單」之列，台灣是否跟進
照辦？王美花說，國內將待法案確定送審後，才會有明確的「黑名單」，但若權利人主
動檢舉，且該網站也列為黑名單中，將優先查辦。
王美花強調，封鎖網站是很強的公權力，因此在封鎖之前，仍會與學者專家做意見交流
；此外，智慧局的決定仍須受法院審查，若因執行不當或錯誤封鎖，利害關係人仍可循
行政救濟程序獲得賠償。