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別輕忽台灣實力／讓利，中國也得利
【聯合報╱劉大年／中華經濟研究院研究員（台北市）】
2010.04.22 02:01 am
兩岸ECFA已進入正式談判的階段，國內反對ECFA的其中一個理由是，中國經濟規模大，台
灣經濟規模小，中國與台灣簽署 ECFA並無經貿利益；再加上中國的讓利之說，更凸顯中
國是政治考量，另有所圖。姑且不論中國是否真的會讓利，但即使中國讓利也並不等於中
國不得利。以下由中國參與區域整合的角度來分析中國對於ECFA的真正態度。
在2001年中國加入WTO前，對於參與區域經濟整合並不積極，主要是考量雙邊FTA會影響到
中國加入WTO之時程。加入WTO後，中國開始主動投入區域經濟整合，在不到十年時間，中
國與東協、港、澳、新加坡、智利、巴基斯坦、紐西蘭、秘魯及哥斯大黎加簽署了九個
FTA。中國也正與澳大利亞、挪威及冰島進行FTA談判。為確保石油及天然資源的穩定供應
，中國也與海灣合作聯盟及南部非洲關稅同盟進行FTA談判。
中國參與經濟整合，目標是多元性的，而經濟利益為主要的考量。近年來中國也深深感受
到全球區域經濟整合對中國出口產生重大威脅，所以必需加強對外簽署 FTA。而在選取對
象時，中國當然希望與其主要貿易伙伴洽簽FTA，但中國與貿易大國美國、歐盟時有貿易
摩擦，與日本也存在不少矛盾。所以中國的立場是只要可以對中國產生經貿利益的國家，
不論經濟規模大小，均是洽談對象，目前韓國就是中國極力爭取洽簽的對象。
中國目前所簽署之FTA對象，除了東協整體外，其他國家經濟規模均不及台灣。由於台商
在中國投資已久，兩岸貿易關係密切，且兩岸已建立完整的垂直分工體系，ECFA不僅有助
於未來兩岸產業分工，同時因為台灣在許多高科技產業享有技術優勢，中國可以借用台灣
強項，共同制訂標準，共同開拓中國內需市場，創造互利雙贏，這是中國目前與其他國家
簽署FTA所無法達成的效益。
台灣不應輕忽自己的重要性，若將歐盟視為單一經濟體，2008年台灣對外貿易值居WTO會
員第12位，經貿實力不容小覷。而若不計算香港及新加坡之轉口貿易，則台灣排名將居世
界第十位。但若是台灣繼續被排除在區域整合之外，屆時台灣真的沒有太多談判籌碼，這
是台灣必須面對的現實。
今天台灣與中國簽ECFA並不單純是兩岸的問題，還牽涉到未來台灣與其他國家簽署FTA的
機會，如果台灣不簽ECFA，將繼續被孤立在全球生產網路之外，反對ECFA的人士可以告訴
全民一個解決或替代方案嗎？若是中國與韓國簽署FTA，台灣將如何因應，反對人士有想
過這些問題嗎？
【2010/04/22 聯合報】