花蓮洪災滿月 600到8千人撤離決策幕後曝光
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2025-10-23 08:28 聯合報／ 記者王思慧／花蓮即時報導
花蓮馬太鞍溪堰塞湖，自7月因薇帕颱風外圍環流引發邊坡崩塌形成以來，由中央密切監
測，但在9月23日堰塞湖連續兩波潰決造成嚴重災損。如今當時時序曝光，顯示中央更換
專家團隊、重新模擬影響範圍的關鍵決策時間，距離潰堤僅2天，地方認為「資訊太晚」
，導致撤離太倉促。
馬太鞍溪堰塞湖於7月21日由薇帕颱風外圍環流降雨引發的大規模邊坡崩塌所形成，在8月
12日楊柳颱風來臨前，光復鄉公所撤離500多人，但當時花蓮無風無雨，居民安置後就返
家。這期間堰塞湖也算穩定，暫無溢流風險，林保署花蓮分署持續監測。
9月下旬樺加沙颱風來襲，花蓮縣政府代理秘書長饒忠、消防局與警察局等單位與中央開
會。根據縣府提供的會議紀錄，9月21日下午3時，中央災害應變中心與縣府消防局、警察
局視訊會議，內政部原採用林保署委託陽明交大團隊的模擬結果，當時評估須撤離245戶
約600人，但同日下午4時許，內政部改採台灣大學團隊的最新模擬報告，推估潰堤波及範
圍大幅擴張，撤離戶數暴增至1801戶、約8千人。
縣府指出，21日晚間7時取得國家災害防救科技中心協助套圖，框列1801戶名單，並緊急
協調國軍與地方公所展開強制撤離。隔日上午林保署發布紅色警戒，預警堰塞湖24小時內
可能潰堤，縣府、鄉公所與國軍全面執行撤離。
到了9月22日中午，地方呈報撤離進度，光復鄉1781戶、實居6772人，其中僅120人進入安
置所，1307人依親避難，5345人採取「垂直避難」留在自家二樓或較高樓層避災。鳳林鎮
與萬榮鄉合計影響56戶、71人。整體1837戶、實居6843人受到影響。
花蓮縣消防局長吳兆遠回憶，21日晚間6時與內政部開會時，才驚覺撤離人數暴增13倍。
他說「從600人變8千人，實在太突然，大家都很訝異，也根本沒有那麼多收容所」在討論
中，中央提出「垂直避難」的做法，這也是花蓮第一次在重大災害前採這種避難模式。
吳兆遠坦言，中央委託的兩個學術團隊給出的模擬資訊落差太大，導致決策時間被壓縮。
他說，陽明交大的模擬範圍較小，後來台大團隊的模擬才比較接近實際狀況，「但真的是
來得太晚」。
吳兆遠說明，中央預估洪水深度時，僅模擬水面高度，未考量大量泥砂的衝擊，最嚴重的
地方水淹100公分，中間50公分，再輕微一點是30公分，內政部長劉世芳還形容就像「溪
水流過家裡」，但實際上洪水夾帶泥砂，衝擊力遠超預期。
縣府指出，9月23日下午2時發生第一波潰堤，3時30分再度潰決，壩頂下切達80公尺，衝
擊嚴重程度仍高於專家預估。許多地區民宅被泥流掩埋、道路中斷，部分住戶雖採垂直避
難仍受困，顯示預警與撤離決策均明顯延誤。
對於外界質疑地方反應不及，光復鄉公所回應，9月21日就開始撤離，但公所人力不足，
且多數居民認為堰塞湖穩定已久，也無立即風險，當時未能全部強制撤離。
光復鄉長林清水說，9月22日堰塞湖發布紅色警戒，當天舊召開協調會議與村長會議，也
緊急發布細胞簡訊，直到23日事發當天都還在撤離，但這次真的影響範圍太大，「百年沒
遇過」，且垂直避難也很難確認居民有沒有都待在二樓，有可能下樓拿東西，或是跑出門
未避難。
鄉公所認為，若中央能更早提供一致的評估數據與明確撤離指示，地方就能提早部署車輛
、準備收容所，否則真的來不及動員。
撤離是地方要做的，怎麼可以甩鍋給中央