反陸域風機全台浪潮，經濟部政策是否調整？地方：新案應停止開發，爭議舊案需檢討
上下游
記者 林吉洋
2025 年 09 月 08 日
台灣陸域風機發展 20 年，從北海岸開始，一路向南到桃園、新竹，接續是苗栗、台中、
彰化、雲林接到南台灣的屏東，再繞南迴前往台東，以及更北的宜蘭，目前已設置 400
座風機，農漁村民眾付出慘痛代價。儘管環境部日前表態不支持陸域風機，然而經濟部並
未放棄政策，開發案也依然持續照章行事。
因應民間反對浪潮，經濟部將在今（9）日邀集環保團體進行線上座談蒐集建言，但地方
自救會並未獲邀，上下游在座談前訪問自救會組織，提供受災最前線的地方看法與建言。
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風機自救會認為，若無尊重居住權與環境權，陸域風機同樣是環境威脅。（攝影／林吉洋
）
環境部：不鼓勵、不支持陸域風機，但仍須保障廠商權益，依法審查
近日台東與宜蘭風機開發，引發輿論反彈，環境部長彭啟明數度強調「不鼓勵、不支持」
，立法委員黃健賓、吳宗憲及蘇清泉也召開會議，正式向能源署提出訴求，要求經濟部明
確向開發商表達反對台東陸域風機開發案立場。
在環境部及經濟部能源署接連表態之下，有報導引用業界消息指稱，「環境部將暫緩審查
所有陸域風機的環評案件」，但經《上下游》查證，環境部公關組回覆，並未發布相關消
息。
《上下游》也向負責環評審查程序的環保司審查科核實相關消息，審查科承辦人表示，「
陸域風機審查案並無暫緩審查」的調整。至於部長再度重申「不鼓勵、不支持」是否會影
響風機審查排序？該人員回覆：「部長對立法院的詢答一直如此回應。」亦即，如未有修
法或者決策調整，行政部門不可能停止或暫緩廠商申請案件的審查。
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彭啟明應立委陳俊宇邀請前往宜蘭，宣示不支持不鼓勵陸域風機開發。（照片取自陳俊宇
臉書）
風電重災區彰化，施月英：陸域風機發展失控，應該到此為止
彰化是陸域風機開發壓力最大的縣市，規劃及開發中的風機近百座，讓彰化成為風電開發
重災區，地方民眾為抗爭疲於奔命。跳上陸域風機抗爭第一線的彰化環保聯盟總幹事施月
英忍不住怒批：「陸域風機應該到此為止，不該再開發下去。」
施月英表示，陸域風機會對一、兩公里內的土地使用及社區生活產生很大影響，風機周邊
居民不是被迫離開住家，就是得承受生活干擾，台灣地狹人稠根本不適合。彰化的陸域風
機從海岸線向內陸瘋狂開發，已經引起極大反彈，而濁水溪河道內開發風場則利用早期法
規疏漏免環評，危害河道安全，這種蠻橫作法讓地方非常不安。
施月英表示，陸域風機發電狀況隨著季節風速變化很大，並不是穩定發電來源，且風機設
立後「周邊地價直直落」，衝擊城鄉平衡發展。目前能源機關把開發與否完全丟給環評機
制，是不負責任的作法。她認為要徹底解決風機爭議，就是由政府宣布停止發展陸域風機
，不再受理新案，逐年淘汰爭議機組。
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早期法規簡陋，濁水溪沿岸也被插上風機，讓環保團體相當憂心。（攝影／林吉洋）
台東自救會：綠能不該劇烈開發改變一切
台東長濱反風機自救會的發言人、麵包店闆娘阿放說，雖然經濟部對立委宣稱「地方反對
就不支持」，但是陸域風機的政策依舊，對廠商而言，綠能商機還是存在，投資開發的熱
錢就是繼續賭賭看。
阿放感慨道，大家已在東海岸的土地上，實踐真正的「綠色生活」，不需要破壞珍貴的環
境。她也提到自己受到震撼教育，「原來綠色產業不一定是綠色的」，她認為發展綠能應
該尋找更合適在地、自給自足的小模式，而非一昧去填滿大型的發展需求。
雲林自救會：壓縮式的轉型，導致政府放任，廠商霸凌地方
四湖反風機自救會會長吳連進曾因反風機遭人毆打恐嚇，但仍不放棄，繼續四處聲援其他
抗爭不當綠能的自救團體。吳連進認為，蔡政府時期設下 2025 年的轉型目標，在短時間
內快速衝刺綠能以取代核能占比，大幅度壓縮時間，導致綠能以暴衝式的開發，廠商越走
越偏不擇手段，而使得偏鄉民眾受害，陸域風機政策就是一個案例。。
吳連進提到，廠商一方面收買地方政治人物，另一手塑造民意支持形象，但私底下強壓百
姓，這才是導致陸域風機遭遇挫敗的原因。如今環境部長表態「不歡迎」，承認陸域風機
有環境外部性無法解決，但是過去 20 年由西海岸居民承受的痛苦、電業法規的簡陋與缺
失，政府有義務要解決。
吳連進表示， 西海岸至今設置 400 座，國人被迫用數千億補貼能源，政府任憑居民的居
住環境權被廠商剝削掉，偏鄉民眾承受綠能開發的壓迫，這是不負責任的政策。言罷他也
直批：「倉促的廢核政策應該檢討」。
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吳連進除了反對陸域風機，也多次聲援不當綠能的開發抗爭。（攝影／林吉洋）
苑裡反瘋車老將：都會菁英夾帶資本，激起鄉村人的草根性抗爭
2011 年的「苑裡反瘋車」事件是台灣第一次地方居民對風機的大規模抗爭，也是第一次
直指，綠電雖號稱乾淨能源，卻也存在環境與居住權爭議。
苑裡反風機自救會發言人陳薈茗回顧，當時的開發商英華威高舉著綠能大旗，被賦予開發
正當性，享有「如同神一般」崇高地位，當年多數國人並不理解苑裡居民為何要反對綠能
開發，甚至對反風機抗爭者指著鼻子痛罵：「如果核四復辟就是你們害的。」
陳薈茗認為，「苑裡反瘋車」揭露綠能資本的真面目，一群挾帶資本的都會菁英來到地方
做大型開發，一路從中央到地方打通政治關節，向居民多次放話背後擁有強勢的資本跟政
商關係，並自信可以強勢輾過抗爭民眾。
因資本與菁英的傲慢展露無遺，最終激起「鄉下人的草根性」抗爭到底。她觀察，這15年
來類似的衝突模式依舊，並無顯著的進步或改變。
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陳薈茗形容，風機開發培養出一批挾帶資本的菁英，充斥著傲慢與優越感，最終激起草根
民眾的反彈。（攝影／林吉洋）
建言：爭議風機應拆除，更新案須徵得住民同意並建立醫學監測數值
陳薈茗也提到，苑裡抗爭事件後，地方跟環團提出陸域風機應該設置安全距離的草案，然
而政府官員卻私下表示無能為力。原因很簡單，「一設置下去就沒辦法推陸域風機。」她
才發現，為了綠能跟減碳，居住權跟環境權是可以犧牲的，在這種制度下陸域風機不配稱
為綠能，只會帶來居民的痛苦跟悲鳴。
面對西海岸陸域風機 400 座陸域風機屆齡，她認為有爭議的風機應該立即拆除，未遭遇
抗爭的風機，也應該徵得 500 公尺內住戶及房屋（有無建使照）所有權人的同意。她並
建議，現有的風機更新案，應按照權威醫師建議，監測居民的心率變異率，以醫學數據對
居民健康風險負責。
環團：台灣地狹人稠，應全面檢討陸域風機政策
蠻野心足研究員郭佳雯指出，目前的制度放任廠商天馬行空規劃，宜蘭、台東開發的台亞
風能就是這一類型「到哪裡都試試看」，在地居民必須為了守護生活品質疲於奔命。
根據過往能源署的溝通經驗，郭佳雯認為能源署仍希望盡可能提高陸域風機建設機會，但
台灣地狹人稠，陸域風機有其環境限制，她建議重啟「風力機設置適當距離規劃政策」聽
證會，制定基本的禁限建距離，以節省抗爭造成廠商與社會成本損失。
此外她也認為，能源署應盡速研擬陸域風機安全距離，主動舉辦地方公開說明會，向鄉親
具體說明陸域風機政策，收集在地居民意見。郭佳雯建言，目前除了陸域風場開發應全面
實施環評，此外，能源署基於主管機關職責，不該只著眼能源，對既有案場的風險，也應
該實質審查，進行預警性的評估。
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