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蔡英文是歷任之最？張啟楷揭特別預算舉債破4億：速修法拿掉「空白授權」
風傳媒
記者 文及均
針對審計部總決算審核報告，民眾黨立委張啟楷今（2）日在立法院會質詢時批評，當中許
多項目都是先射箭再畫靶、浮濫使用狀況嚴重、浪費人民公帑，沒有計畫就亂花錢。張啟楷
特別點出，從前總統李登輝時代到總統蔡英文執政期間，國債超過6兆，其中逾4兆來自於特
別預算舉債，而蔡英文任內的特別預算高過歷任總統，為此他呼籲，應刪除空白預算授權。
立法院今（2）日邀請審計長陳瑞敏針對「中央總決算審核報告」等案審核過程進行報告。
張啟楷批評，特別預算來源均是依照《預算法》第38條第4款的空白授權，「明明前3款已經
夠用了，遇到緊急災變、戰爭都有預算，為何第4條還不拿掉？」特別預算已然變成民脂民
膏的黑洞、國債債台高築的元凶。
張啟楷質疑，總決算報告中很多都是先射箭再畫靶。他舉例，前瞻基礎計畫原本的預算是42
00億元，經立委和審計部去追，才降到1903億元；基隆輕軌更離譜，蔡英文2017年承諾說要
編80億、喊話2020年通車，結果2023年還沒通車，後又改要做捷運，增加預算至696億。
張啟楷說明，財政紀律有2條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每
年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15%；二有《排除預算法》第23條寫道，不
能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過。他呼
籲，應儘速刪除空白預算授權，應有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中
央財政紀律。