聯合報
周萬來：總統國情報告 美法無即問即答
記者唐筱恬、張睿廷、陳熙文、林銘翰／台北報導
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藍白兩黨主張總統定期至立法院進行國情報，且採口頭即時詢答方式。立法院秘書長周萬來
（右）在給立院司法委員會的書面報告中指，美國、法國的國情咨文演說尚未採即時詢答方
式，未來我國國情報告是否採行不同的詢答模式，待委員共識決定。圖／聯合報系資料照片
國民黨及民眾黨立法院黨團分別提出國會改革版本，主張邀請總統赴立院國情報告且採「即
問即答」。立法院司法及法制委員會今天邀請立法院秘書長周萬來專案報告，周在書面報告
指出，美國、法國的國情咨文演說未採即時詢答方式，我國若採不同形式，有待立委共識；
且若修法定期邀總統國情報告，若遇到國家緊急狀況時，恐怕會失去議程彈性。
針對周萬來的書面報告內容，國民黨立委翁曉玲表示，國外例子固然可以參考，但我國狀況
並非完全相同，總統如果只是在立法院報告完就離開，可能有許多立委仍對內容不清楚，因
此希望有時間可提問，採簡答、一問一答、二問二答、多問多答等，皆能討論。民進黨團幹
事長吳思瑤則表示，要求總統即問即答，有非常明顯違憲之嫌，期待周萬來基於法學專業講
該講的話。
民眾黨團總召黃國昌盛讚周萬來是國內首屈一指的議事專家，在書面報告提及總統制、雙首
長制的國家，如何進行國情報告，都有相當說明與介紹，也是相當稱職的幕僚長。但黃國昌
也重申，國情報告採用即問即答，這是民眾黨主席柯文哲在二〇二四年總統大選的承諾，民
眾黨團也已經提出修法草案，希望民進黨不要為了一黨之私，阻撓重要的國會改革。
司委會原訂今天排審國會改革相關法案，但引發綠營反彈，國民黨籍召委吳宗憲因而決定更
改議程，改邀周萬來針對「中華民國總統至立法院進行國情報告及詢答模式之建議」專案報
告。周萬來在書面報告中指出，依據過去國民大會對總統國情報告的建言，實務上總統答覆
採「綜合答復」的方式進行，而參照美國、法國國情咨文演說尚未有即時詢答方式，「未來
我國國情報告是否採行不同的詢答模式，仍有待委員共識決定」。
周：定期邀報告 恐失彈性
對於國民黨立委提案，立法院應於每年「固定」時間邀請總統國情報告。周萬來指出，如果
限制總統於特定時間進行國情報告，可能與行政院應定期至立法院進行施政方針及施政報告
的時間有所重疊，造成立法院議事安排上的困難。另外，若限定時間內，若遇到國家緊急狀
況等特殊情形，可能發生無法依法安排總統國情報告的爭議，也有失立法院議程安排上的彈
性。
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