備註請放最後面 違者新聞文章刪除
1.媒體來源:
the storm media
2.記者署名:
林湘淇
3.完整新聞標題:
評柯文哲7大當選承諾　前大法官示警：內閣制可能更不受制衡
4.完整新聞內文:
※ 社論特稿都不能貼！違者刪除（政治類水桶3個月)，貼廣告也會被刪除喔！可詳看版規
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
※ 當新聞連結過長時，需提供短網址方便網友點擊
民眾黨總統參選人柯文哲9日召開記者會，主張國家應朝內閣制發展，提出7大承諾，並表
示「如果我當選，目標是產生中華民國第一位總理」。對此，卸任司法院大法官湯德宗在
《大法官講堂》提醒，內閣制的總統可能更欠缺制衡。
柯文哲日前召開「終結有權無責獨裁總統制-把國家還給你」記者會，表示總統蔡英文當
選以後沒有制衡，根本就是有權無責，因此提出7大承諾，包含總統赴立院報告、接受立
院各黨團質詢、行使「閣揆同意權」等。
針對柯文哲的7大當選承諾，湯德宗也提出看法，提醒內閣制的總統是虛位元首，無需制
衡，應該要制衡的是內閣制有實權的總理，質疑「柯文哲真的以為內閣制的總理，比總統
制的總統更受制衡嗎？」
針對承諾中的第一項，「總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督。」湯德宗說明，《
憲法》本就有此規定，只是從未見過總統到立法院做國情報告，如果柯文哲認為條文很棒
，當選總統後當然可以去。但要注意，接受質詢以後，若是條文不改，行政無需向立法負
責，仍然無法成為內閣制。此外，內閣制是由國會選出總統，而非人民直選，總理則由國
會議員產出，因此內閣制是在政黨穩健發展成熟的國家實施。
對於「行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命，恢復立法院閣揆同意權。」湯德宗
認為，柯文哲沒有意識到民眾黨在立法院不可能過半的事實，因此柯文哲送去立法院的人
一定不會成為行政院長，並表示民眾黨成為國會第一大黨，可能要等一等。
至於柯文哲提出「凍結考監兩院、三權分立確實制衡。」湯德宗表示，三權制衡比五權弱
，且根據大法官釋字第632號，柯文哲若有幸當選，也不可能不提名考監兩院委員，「想
改成三權可以，但要修憲，所以柯文哲要多念憲法」，且柯文哲第四項主張「禁肥貓，高
階文官國營事業董監躬公開遴選」，這的確是弊端，文官本就該政治中立，用考課功績決
定進退升遷，但廣義的文官制度若出現問題，是因考試院怠惰，應該要將其健全，與廢考
監的主張正好相反。
針對特別預算，柯文哲主張「特別預算不再常態化、重振政府財政紀」，湯德宗解釋，嚴
格來講有兩個問題，其中《預算法》要修改，這是立法院的職權，立法院本就不該讓特別
預算常態化，「為什麼還能通過，可能是在野黨太爛，或是執政黨太霸道。」（相關報導
：吳典蓉專欄：趙天麟害民進黨不能完全執政？｜更多文章）
至於柯文哲承諾「選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會」，湯德宗指出，這是講
給年輕人聽的，但這兩件事情都要修憲，所以沒有當選，這些都是白說；對於「召開國是
會議、推動內閣制入憲」，湯德宗則主張國是會議是舊思想，台灣已經直選總統、定期改
選立法委員了，「不能代表民意嗎？國是會議成員從哪裡來，總統指派嗎？」
湯德宗分析，蔡英文未受制衡的原因是「全面執政」，因身兼黨主席，可控制行政、取得
國會最多數，輕易通過法案，幾乎控制五權；若是想解決制衡問題，應對症下藥，並警示
內閣制的總理，可能更欠缺制衡。
6.備註:
附上影片連結
https://youtu.be/ju1enZMXYFs
懶人包：柯文哲說要終結總統權力獨大，為了要制衡總統，要改為內閣制
教授：內閣制是行政立法合一，國會議員兼任閣揆耶，柯文哲懂不懂憲法呀
我先說我挺教授，影片中可以很清晰理解教授用憲法條文來教學生怎麼看得懂提出內閣制
的人在想什麼
btw之前趙少康有提過要改內閣制，教授也在課堂上嘴過XDD，「要內閣制還選中華民國總
統呀，別鬧了呀」